“六穩六保”採訪記 | “辦事無櫃枱”審批服務有温度

　　10月19日下午，記者來到廣東省廣州南沙政務服務中心。一個碩大的標牌“5G+無櫃枱首席服務”映入眼簾，該區域擺放着猶如咖啡廳的圓桌，部分桌位上圍坐着身着制服的工作人員和前來辦事的羣眾。看似他們在閒聊，實則是在辦理註冊審批業務，這就是南沙區在全國首創的“辦事無櫃枱”開放式首席服務。

　　據介紹，為推進政務服務“一網、一門、一次”改革，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務”工作，南沙區政務服務數據管理局以需求導向、服務集成、管理創新為原則，在傳統窗口1.0版、綜合窗口2.0版基礎上，創新升級“5G+無櫃枱”3.0版，在全國首創“辦事無櫃枱”開放式首席服務。

　　通過建立“1+x”首席服務團隊，設置1名首席服務管家，配備多名首席服務專員，打破傳統窗口服務模式，利用5G網絡升級平板電腦等移動終端設備，主動上前為申請人提供從辦理到領證全流程的“一對一”服務，實現“見一個人、交一份表、喝一杯茶、領一套證”創新服務模式。據瞭解，目前，首批先行先試實施試點範圍涵蓋企業服務審批區的綜合窗口事項，如經營管理類、建設工程類等共845個事項。

　　記者注意到，在該中心，除了“辦事無櫃枱”區域，還有“開辦企業自主服務區”和傳統的櫃枱式企業開辦窗口。在櫃枱式企業開辦窗口，正在領取營業執照的龔先生告訴記者，他登記註冊的企業，半天就拿到了營業執照，而且連公章刻制也是免費的。

　　據瞭解，為進一步落實“六保六穩”任務，南沙區推行企業開辦“一網通辦”“一窗通取”模式。申請人通過“開辦企業一網通”平台便能一表申報開辦企業涉及的營業執照、刻制印章、申領發票（含税務Ukey）、就業和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開户等事項，實現“1個環節0.5天辦結”，便能在“一窗通取”專窗一次性領取開辦企業的營業執照、印章、發票和税務Ukey“大禮包”。同時，為減少企業開業成本，南沙區還規定，“企業開辦，免費刻章，政府買單”。初步統計，這種企業設立的“一站式服務”，每年為轄區企業減負約1925萬元，真正現實企業註冊“零成本”。

　　據介紹，像龔先生這類取證事宜，大可不必專門跑一趟，該中心已實現799個事項可實行中國大陸和港澳台地區以及228個國家地區的上門攬件和郵政到家的EMS雙程免費包郵服務。同時還推出24小時政務“蜜蜂箱”自助取件區，發放的證照直接存入“蜜蜂箱”中，羣眾可靈活安排自身取件時間；建立政務服務郵政代辦點，委託郵政支局受理區政務中心業務，羣眾可就近辦理政務服務。

　　記者瞭解到，圍繞解決煩擾企業和羣眾的各種“奇葩”證明、循環證明等問題，南沙區利用“大數據+AI”、區塊鏈科技手段，通過直接取消、數據查詢、部門核驗、告知承諾四種方式分類實施改革，充分利用數據共享平台和部門協同作用，實現“無證明辦理”，而不再需申請人自行提供。同時，充分發揮“一個窗口管受理”、“一顆公章管審批”、“一支隊伍管執法”的體制優勢，推出社會投資類工程建設項目“交地即開工”3.0版。

　　為構建國際化、現代化的政務服務體系，南沙區還搭建了“一帶一路、粵港澳大灣區、國際營商通”涉外綜合服務平台，配備熟悉涉外業務、具有較高外語對話能力的服務專員和業務配套設備，促進境外企業人才落户發展。

　　值得一提的是，南沙區在全國首創“微警認證”政務應用，實現持中國大陸居民身份證、港澳居民來往內地通行證、華僑護照等證件的3類辦事人員，可通過“微警認證”服務平台辦理商事登記、建設工程、經營管理、人才引進等類別的共871個政務事項。截至9月30日，使用“微警認證”辦理政務事項的次數達13萬餘次。

　　中國市場監管報記者 王照重