在全球網絡中尋找城市座標：上海大都市圈城市指數SMAI評價方法
2020-10-28 市規劃資源局
在更廣闊的全球城市網絡中尋找城市座標，上海大都市圈城市指數（SMAI）與國際公認的全球城市評價方法充分交互銜接。從20個國際主流榜單、近百項指標中抽絲剝繭、尋找共性，構建涵蓋“生產性服務業、航運貿易、科技創新、智能製造、文化交流”5大維度、18項關鍵指標的上海大都市圈城市指數（SMAI）評價體系。通過功能評價，幫助各城市明晰在都市圈中的長板與發展方向，從而攜手邁向緊密分工協作的全球城市區域。
01 世界座標：全球城市排行榜評價方法概覽
當前，國際公認的全球城市排行榜主要分為兩種類型：一類為綜合性排行榜，以生產性服務業為基礎，從多維度衡量城市在世界網絡中的支配與服務能力。具有較高權威性的包括英國GaWC“全球城市排行榜”、美國Kearney“全球城市指數”、日本森紀念財團“GPCI全球城市實力指數”等。
// 圖1 典型全球城市綜合榜單介紹
另一類為單項排行榜，從生產性服務業、航運貿易、科技創新、智能製造、文化交流等特定功能視角對城市的全球能級予以評價。如“全球金融中心指數”、“新華·波羅的海國際航運中心發展指數”、“全球創新城市指數”、“世界智能製造中心城市潛力榜”、“全球城市目的地排行榜”等。
// 圖2 五大功能維度典型榜單
02 評價體系：5維度-18項指標
聚焦全球核心功能，上海大都市圈城市指數（SMAI）採取涵蓋“生產性服務業、航運貿易、科技創新、智能製造、文化交流”5大維度的綜合評價方法。對既有全球城市榜單指標體系進行分維度歸納，綜合考慮內涵重要性、指標代表性以及縣級單元數據可獲得性，分維度遴選，最終形成了“5維度-18項指標”的評價體系。
// 圖3 上海大都市圈城市指數評價維度示意
在生產性服務業維度，選取GDP總量、Fortune500外資生產性服務業分支數、圈內生產性服務企業關聯、上市公司數量4個典型指標。分別代表了城市在綜合實力、國際輸入、圈內鏈接、內生動力上的表現。
// 圖4 生產性服務業維度榜單指標分析
在航運貿易維度，選取港口集裝箱量、機場客貨運量、進出口總額、自貿區/保税區4個典型指標。分別代表了城市在港口樞紐、機場樞紐、對外貿易、貿易政策上的表現。
// 圖5 航運貿易維度榜單指標分析
在科技創新維度，選取專利授權量、雙一流大學/高等學校、國家級孵化器、高端人才4個典型指標。分別代表了城市在創新產出、教育基盤、創新轉化、人力資本上的表現。
// 圖6 科技創新維度榜單指標分析
在智能製造維度，選取二產增加值、技術密集型製造業企業總數、Fortune500外資製造企業數3個典型指標。分別代表了城市在綜合製造、高端製造、國際製造上的表現。
// 圖7 智能製造維度榜單指標分析
在文化交流維度，選取外國遊客打卡數量、文化演出數量、ICCA國際會議數量3個典型指標。分別代表了城市在人文交往、文化活力、國際交流上的表現。
// 圖8 文化交流維度榜單指標分析
03 評價對象：9市40城
順應都市圈“多中心、多節點”的網絡化組織趨勢，打破都市圈“1+8 ”市級行政區劃界限，城市指數研究關注城區與縣級單元對全球功能的不同承載作用。基於區縣統計數據，以市區和縣（市、區）為評價對象，共劃定40個評價單元，包含9個市區、25個縣市及6個區。
// 圖9 上海大都市圈40個評價單元示意
注：① 上海市區範圍包括浦東新區、黃浦區、靜安區、徐彙區、長寧區、普陀區、虹口區、楊浦區、寶山區、閔行區。
② 南通市區範圍包括崇川區（包括原崇川區和港閘區）、通州區、海門區（撤市設區）。
③ 無錫、常州、蘇州、寧波、嘉興、湖州、舟山市區範圍指各市市轄區。
在上海大都市圈這個團體中，40城在5大領域（生產性服務業、航運貿易、科技創新、智能製造、文化交流）分別表現如何？誰是“專業先鋒”，誰是“才藝擔當”？敬請關注後續推送！
來源：上海大都市圈規劃
【來源：市規劃資源局】
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