新華社北京2月1日電（記者李唐寧、何豐倫）2020年是中國郵政快遞業屢破紀錄的一年，記者調查發現，智能快遞箱扮演的角色日益重要，但面臨明顯的發展瓶頸。專家表示，快遞箱具有準公共服務屬性的特點，應加快頂層設計，制定具體指引，算好“精細賬”，兼顧普惠性及市場主體發展積極性。
國家郵政局信息顯示，2020年全國快遞服務企業業務量累計完成833.6億件，同比增長31.2%。2021年智能快遞箱投遞率要達到10%以上，快遞公共服務站數量達到11.5萬個。
在此背後，是我國快遞服務末端配送環節矛盾的日益凸顯，上門攬投模式成為行業健康發展的“瓶頸”。
據勞動經濟學會就業促進專業委員會預測，若2025年我國快遞單量擴大一倍，需要新增130萬派件員。但快遞終端從業人員數量有限、流動性大、快遞員流失量大等問題如影隨形。
據國家郵政局預計，2020年全國智能快遞櫃組數達75萬，市場規模將近300億元。儘管前期在中心城市完成“跑馬圈地”的快遞箱企業規模不小，但盈利問題卻成為天花板。
勞動經濟學會就業促進專業委員會秘書長歐陽俊表示：“行業投入不少，智能快件箱保有量增長迅速，但實際效果仍不理想，沒有成長為末端攬送主渠道。”
事實上，目前智能快件箱運營企業普遍虧損，如頭部企業豐巢2020年一季度未經審計的營收為3.34億元，淨虧損2.45億元。分析人士認為，背後核心原因是智能快件箱運維邊際成本難下降，目前每組智能快件箱每年預期運維成本在12500元左右，場地租金和電費支出接近一半。
根據歐陽俊和團隊測算，如果2025年全國快遞件總量增加一倍，同時每個快遞格每天收取件從0.44個提升到0.58個，仍需新建智能快件箱160萬組，才能滿足30%的終端需求。這意味着1個1000户3000人的小區，需建104格智能快件箱7.5組，平均每棟樓（150户）1組。
顯然，僅靠市場主體投入和完全競爭，很難完全實現這一目標。廣西師範大學經管學院教授羅婧認為，國務院相關文件賦予了智能快件箱公共屬性，但缺乏配套的相關細節，導致執行層面一些開發商、物業“坐地起價”。
記者在廣西南寧市、百色市、柳州市的老舊小區採訪時發現，老舊小區基礎設施落後，物業、小區、城管等部門不理解，快遞箱進小區困難不小。比如百色隆林供電局為當地老舊小區改造提供了重要的“電源支撐”，但快遞箱還是面臨“接入難”。廣西快遞協會副秘書長李波表示：“城市成熟社區為中心的快遞箱‘跑馬圈地’幾乎完成，能夠佈局快遞箱的空間寥寥無幾。”
專家表示，快遞箱、快遞櫃、快遞服務網點，在推動民生便利、提高社會整體服務效能等方面，具有一定的準公共化性質，需要更加大膽謹慎的探索嘗試。
國家郵政局發展研究中心研究三部副主任蘭豔麗對記者表示，快遞箱是現代生活方式的重要配套，國家也明確將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。
她認為，理順快遞箱的公共屬性和運行機制，平衡消費者、物業等社區管理者、快遞櫃運營方的利益訴求，將有利於末端市場的拓展壯大，也能夠使消費者以較低成本享受更便捷的服務。“如果未來土地問題迎刃而解，快遞櫃成本將大大降低，市場只要活起來，逐步向三四線及以下城市擴張，未來潛力是很大的。”蘭豔麗説。
多位專家建議，國家儘快推動頂層設計，明確建立“全覆蓋”“全過程”“全週期”的跨部門跨行業協同推進機制，將快遞末端服務設施作為便民利民項目，納入城市規劃，在用地、設立等方面提供便利。另外非常重要的一點是，以公共服務設施的標準規範目前市場化運營的智能快遞箱發展，需要算一筆精細賬，保證既能實現普及性的低價服務，又要保證市場主體的積極性和規範、健康發展。