金沙江路、真北路路口，“億元樓”近鐵城市廣場一大早就人頭攢動。廣場內有諸多餐飲店，每天的外賣訂單量極大，是普陀區當地外賣小哥活動頻率最高的商圈之一。
而就在近期，緊鄰地鐵13號線出口、近鐵城市廣場B2層開出一個窗明几淨的休憩空間，門口貼着“需要充電嗎？跑一天渴了吧？喝口水嗎？”的大字標籤，裏面則放着不少舒適座椅和熱水器、微波爐、手機充電器、一網通辦自助機等便利設施。
這個集樓宇黨建、網監服務、外賣騎手驛站於一體的共享空間“近鐵e站”，在普陀區商務樓宇及入駐企業的共同努力下創新誕生。
“一樓兩管”終結，樓裏有了一攬子服務的店小二
近鐵城市廣場分為南北兩座商業商務樓宇，由上海長昭實業有限公司開發運營，於2014年12月對外營業。商場板塊是年輕人休閒娛樂的好去處，商務樓宇也因入駐阿里巴巴旗下本地生活等一眾科技互聯網公司而富有活力。
按照行政區劃，南北兩座被金沙江路分割開來的樓恰巧分屬於普陀區長征鎮和長風新村街道，多年來由兩方分別管理、服務。沒想到，在實際操作過程中，一樓“兩管”卻給業主和物業方帶來了極大的不便。
“招商時，因為樓宇南、北座的税收落地政策不同，給招商帶來不確定性；日常管理中，物業方一套班子要同時對接兩個街鎮的市場監管、城管、消防、社保、派出所等部門，常常同樣的政府部門走訪、檢查要接待兩遍，彙報材料要提交兩份。”樓宇掌門人張浩瀚説，要是遇上全區層面的樓宇大會，他甚至不知道該代表哪個街鎮出席。
而樓裏的企業也時常被複雜的政府事務搞得一頭霧水。南北樓背後分別代表着街道、鎮兩個不同的行政主體。有些經營場景在北樓可以註冊，在南樓卻落不了地。還有如餓了麼公司，因為體量較大，辦公空間跨了南北兩幢樓。每每遇到對外事務，打報告、走流程都要來兩遍，不僅加重了企業行政成本，也着實浪費了公共資源。
普陀區領導對此高度重視，去年10月1日起，近鐵城市廣場終於結束長達5年的一樓“兩管”命運，揭開一樓“一服”的新篇章。長風新村街道作為唯一服務該樓宇的政府“店小二”，也明確安排了一名樓長點對點服務，一名企業服務專員、一名黨建指導專員常駐樓宇。他們成了張浩瀚和樓裏企業面對政府行政事務時堅強的後盾。
長風新村街道全面接管近鐵城市廣場後，原先南樓的樓宇黨支部和北樓的餓了麼黨委共同組成了樓宇聯合黨委。而黨委書記，正是近鐵廣場的樓長、長風新村街道辦事處企業服務中心主任姚健。黨建引領之下，一場“樓宇自治”的改革很快就在各方合力下催化而成了。
黨建引領，樓裏各方合力組建樓宇“居委會”
今年夏天，近鐵廣場推出首屆778美食節。商圈裏44家餐飲店集體推出霸王餐、一折搶、無門檻代金券等系列活動。一到晚市時間，多家店門口前排起長隊。“人氣和銷售額雙提升，商場租户也都非常振奮。”張浩瀚説。
這樣一場活動的成功開展，與商場的主動作為有關，也離不開一個新晉成立的組織——近鐵城市廣場“樓委會”。這個由街道職能部門、市場監管、公安、樓宇產權方、物業管理方及樓宇入駐企業代表等共同組成的“自治小組”，發揮着真實瞭解租户需求、高效提供行政服務的作用。就在778美食節舉辦前，“樓委會”就通過協商達成了商場內餐飲店集體參與的共識，如今果真實現抱團取暖，互利共贏的局面。
“我們公司有員工住在崑山，來回上海不方便怎麼辦？”“我們企業在外地有業務，對方希望我們開具復工證明，怎麼辦？”“餓了麼小哥進不了小區怎麼辦？”在今年疫情前期，姚健所在的近鐵城市廣場樓宇聯合黨委大羣裏，經常會出現這樣的問題。
羣裏有商場物業、街道相關人員和樓宇內179家商户、134個企業的黨員代表，是第一時間反映問題、解決問題的重要線上陣地。“針對樓內企業住在長三角其他城市、往返上海通勤的員工，我們給大家統一開具了通勤卡；針對需要辦理復工證明的企業，我們盡力讓對方第一時間拿到手；針對外賣小哥進小區問題，我們也在長風地區為健康的小哥辦理了綠色通行證。樓裏的企業漸漸對我們信任起來。”姚健説。
目前，已經掛牌的“樓委會”每月都會圍繞樓宇內公共利益項目、樓宇內企業員工的需求等事項進行商議，大家發表意見，羣策羣力，共同參與，實現樓事樓議、樓事樓辦、樓事樓管，樓宇治理從“單向”變“多元”。
此外，長風新村街道還將原有樓宇管理人員進行整合優化，把黨建、招商、市場、税務等人員整合，作為樓委會的專職工作人員。“樓委會”還給樓內企業建立“一企一檔”，幫助樓宇企業、員工對接政府相關部門；以“趣緣”為紐帶，組建樓宇內各類社團，讓白領員工在共同興趣中相約，凝聚青年參與樓宇治理，把樓宇黨建功能作用從“給服務”變為“重治理”。
特別關注“小哥”羣體、小業主需要，創新服務方式
11月30日當天，普陀區政府與阿里巴巴本地生活簽署了上海首個“數字生活城市示範區”戰略合作協議，雙方表示將推動普陀區在線新經濟、數字新基建的發展，助力普陀區全面加速打造數字經濟新優勢。
本地生活在近鐵城市廣場發展多年，旗下包含“餓了麼”和“口碑”兩大平台。平日裏，平台打交道最多的就是小餐飲店老闆和外賣小哥羣體，而這也成為樓委會成立後的主要服務對象。
樓委會就設立在近鐵城市廣場B2層較顯眼的位置。左側緊鄰普陀區市場監管局專設的網絡交易市場監督管理所，右側是一眾服務外賣小哥的設施，它們共同構成集樓宇黨建、網監服務、外賣騎手驛站於一體的共享空間“近鐵e站”。
這裏原本是本地生活的辦公間，為了騰出空間更好地服務外賣小哥，公司工作人員辦公室集體移至上層。雖然試運營時間不長，但到目前，餓了麼已經在“近鐵e站”集中開辦了多次“藍騎士學習堂”業餘課堂，為來此休息的外賣騎手提供免費飲用水和安全充電，邀請普陀消防官兵為騎手舉辦消防安全講座，吸引和幫助更多的年輕外來基層勞動者融入新的城市生活。“近鐵e站”開辦以來，有20多位藍騎士向樓委會遞交了入黨申請書，程永亮就是其中一名，他表示：“在餓了麼大本營有這樣一個驛站能為我們提供黨建服務和生活指導，對於初來上海的外地騎手來説非常温馨。”
而建在“近鐵e站”內的網絡交易市場監督管理所，則提升了樓內及平台小業主的感受度。阿里本地生活總部事務總經理楊博文介紹，餓了麼平台上有很多經營商户，經常有營業範圍等方面的變更需求，政府將網監服務平台開設在企業身邊，不光帶來了監管的便利，也更有利於企業的規範化、便利化經營。
目前，普陀區市場監管局和阿里巴巴本地生活合作打造了全國首個在餓了麼APP上直接為商户提供簡便辦證入口的“辦證通”服務，商户只需在餓了麼APP上“一鍵申請”，即可快速完成營業執照和食品經營許可證的在線申請。普陀區市場監管局局長虞亞光介紹，下一步，雙方還將基於互聯網大數據平台，在消保維權、食品安全、知識產權、公平競爭等領域進一步強化政企合作。
欄目主編：王志彥 文字編輯：杜晨薇
來源：作者：杜晨薇