落子鄉村振興 多方加速佈局農村物流

隨着我國全面推進鄉村振興按下“快進鍵”，農村物流建設迎來重大契機。與此同時，根據《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，“村村通快遞”已漸行漸近。當前，一些快遞物流頭部企業正在加速下沉，積極佈局農村物流。業內預計，多重利好之下，農村物流新基建有望提速鋪開。

加快農村物流建設利好頻出

今年政府工作報告提出，健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告強調，加快完善縣鄉村三級節點農村物流體系，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進公益性農產品市場和農產品流通骨幹網絡建設。日前召開的2021年全國郵政市場監管工作電視電話會議強調，把“快遞進村”作為一項重要的政治任務，將其融入鄉村振興戰略。

根據《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，到2022年底符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”。國家郵政局近日表示，今年將繼續落實行動方案，編制快遞進村指引，進一步提高快遞網絡鄉村覆蓋率；因地制宜推動郵快、交快、快快合作多模式並進，力爭到今年年底，東部地區基本實現快遞服務直投到村，中、西部地區直投到村比例分別達到80%和60%。

“在當前全面推進鄉村振興背景下，發展農村物流具有特殊重要性，既有利於推動農村基礎設施提檔升級，提高農村民生保障水平，也有利於促進農村一二三產業融合發展，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。”商務部研究院副研究員龐超然對《經濟參考報》記者表示。

國家郵政局發展研究中心指數研究室主任劉江表示，隨着快遞“進村”工程推進，農村服務網絡加速覆蓋，農產品上行步伐明顯加快，預計2021年農村網絡零售額將達1.9萬億元，農產品網絡零售額將超過6000億元，農村地區快遞業務量增速將比城市高10個百分點以上，農村地區攬收和投遞快遞業務量之和將超過450億件，是快遞新的增長點。

不少地方也在加快部署。近日，山東發佈《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，提出全面促進農村消費，打造縣鄉村三級物流共同配送體系，打通工業品下鄉和農產品進城雙向配送設施，全面實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進骨幹冷鏈物流快遞基地建設。

陝西在《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》中強調，加快推動交通、農業、商務、郵政、供銷、快遞網點等設施資源共享共用，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣鄉村三級農村物流網絡節點；開展電子商務進農村綜合示範，持續推動特色農產品網絡銷售。

農村物流亟待補短板

值得注意的是，當前農村物流存在不少短板。快遞企業為實現“村村通快遞”不斷加大資源投入，但在實際運行中還存在不少困難。

龐超然對記者表示，當前農村物流存在發展不平衡不充分問題，其中不平衡問題主要表現為中西部地區物流基礎設施覆蓋率低於東部地區，不充分問題主要體現在倉儲、加工以及冷鏈物流功能發展相對不足，物流效率偏低等方面。

龐超然説：“一些地方鄉鎮網點覆蓋率較高，但村一級網點覆蓋率較低，應結合當地實際情況統籌推進縣鄉村網點建設；另外，還需要解決配送時間偏長和配送費用偏高等問題。”

據悉，快遞企業為實現“村村通快遞”不斷加大資源投入，在運輸工具、人工、房租等方面成本較高，面臨較大的經營成本壓力。儘管不斷增加投入，但仍無法充分滿足廣大農村地區寄遞服務要求，偏遠地區物流資源調度困難較大。

順豐相關負責人分析説，農村快遞業務標準化程度低，快遞企業之間資源分散。一是農村基礎配套設施不健全，二是鄉村物流的各快遞品牌企業的場地、運力、人員、物料等資源較為分散，存在快遞物流企業網點重複建設、信息共享難、資源不互補的問題。

菜鳥方面坦言，由於農村用户居住分散，物流成本高，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛。縣鄉村三級快遞行業運營壓力增大，亟須集約化發展，降本提效。

北京物資學院物流學院副院長王曉平對《經濟參考報》記者表示，農村基礎設施建設仍然有很大的提升空間。尤其是有些農村地區交通條件相對落後，大大增加了農村物流“最後一公里”配送難度。同時，農村各物流網點的建設也有待提高。應因地制宜進行“入向物流”與“出向物流”規劃建設，既要外面的商品進得來，又要村裏的農產品出得去。

農村物流新基建有望提速鋪開

“農村物流網點日益密集，但服務和效率有待提升，特別是農產品多是生鮮類產品，對物流要求更高。”黑龍江的農技推廣員孫斌對記者説，推進鄉村振興，農村基礎設施建設是重要保障，首先要落地數字化物流，構建完善的農產品供應鏈體系，解決優質農產品賣不出去、賣不上價的問題。

王曉平表示，考慮到農村配送網絡體系的構建效率和效益比大城市要低得多，因此就要創新農村物流配送模式和配送方法，可以通過共同配送、構建聯盟等形式實現資源共享，減少不必要的重複投資；對於受到環境限制的區域，可以考慮採用新的配送手段，例如無人機、無人配送車輛等。

值得一提的是，隨着全面推進鄉村振興按下“快進鍵”，農村物流建設迎來新機遇，不少企業正積極佈局農村物流新基建。

據瞭解，菜鳥打造的鄉村數字化物流網絡——共同配送項目已在多地落地，構建了產、運、銷一體的供應鏈體系。目前，該項目已覆蓋超過1000個縣域，部分縣域農村已經實現收、寄上門。共同配送支持建立的鄉鎮或村級快遞共配屬性的公共服務站點，已經成為農村一個新興的、具有“快遞+社區生活”屬性的新型農村消費中心。

圍繞推進“互聯網+農村物流”，順豐表示，將與多業態合作，積極參與縣鄉村三級物流體系建設，共同建設縣域快遞物流分揀配送系統中心，致力於提升縣鄉村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。通過對農村電子商務賦能，帶動快遞進村業務發展。逐步推動鄉村快遞營業場所標準化、農產品國內快遞電商倉配一體化，推廣鄉村快遞智能終端，支持應用推廣綠色包裝技術和用品。

王曉平認為，加快農村物流基礎設施建設，要注意做好頂層設計和規劃，謀劃好各類新基建投資參與主體，調動社會資本參與積極性，既要最大限度發揮投資帶動作用，又要儘量避免重複投資和建設。“要以政府為主導，做好頂層設計，提供政策支持，吸引企業積極參與，發揮企業經營的優勢，整合社會資源，共同開發建設”。

龐超然表示，從農村物流情況看，需要根據當地實際情況，推動企業按照市場化原則合理佈局，平衡成本和收益；與此同時，加大宣傳推廣力度，幫助更多農村居民消除“數字鴻溝”，推動新基建更好服務於鄉村振興。