山東即墨暢通產業鏈助力車企開拓海內外市場。新華社發
發揮比較優勢參與全球產業分工是世界各國普遍接受的國際經濟原則，由此形成不同國家和地區聚焦於產業鏈價值鏈不同環節，各國產業鏈供應鏈相互交織、相互依賴的現代產業國際分工格局。全球產業鏈價值鏈分工有利於發揮各國優勢、提高經濟效率，但參與各方遵守共同的國際貿易規則和相互信任是其先決條件。
然而，近年來出現的貿易保護主義上升、逆全球化動向，使全球分散佈局的產業鏈的脆弱性凸顯，由於不具備完整的國內產業鏈，一個國家會由於上游的斷供而造成重要產業的生產難以為繼。今年的新冠肺炎疫情也一度使一些國家的生產和國際貨運出現問題，造成全球產業鏈出現供應緊張甚至斷供的局面。
在未來一段時期，世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，面臨較大的不穩定性不確定性。我國已經是世界第二大經濟體和第一製造大國，但產業技術與世界領先水平仍存較大差距，產業整體處於全球價值鏈的中低端，缺少對全球產業鏈價值鏈的話語權和掌控力，一些高端裝備、先進材料、核心零部件、重要科學儀器、工業軟件等高技術產品嚴重依賴進口，很容易由於經貿摩擦、重大突發事件等原因造成重要投入品供應中斷，給國民經濟發展造成重大沖擊。因此，我國在發揮比較優勢、積極參與全球產業鏈分工的同時，需要更加重視產業鏈供應鏈的安全性，在發生外部供應中斷時能夠保持國內產業鏈的運轉。
增強產業鏈的韌性、保持經濟的平穩發展，根本上需要提高對產業鏈價值鏈的掌控力，這就要求補短板與鍛長板並舉。補短板就是要要縮小我國在重要產業鏈以及產業鏈關鍵環節與世界領先水平的差距，改變落後狀況，減輕對國際供應鏈的依賴。鍛長板就是形成若干我國技術水平、產品性能全球領先的領域，成為該產品全球供應鏈中重要乃至不可替代的供應來源。短板的補齊可以使我們不再受制於人，長板的鍛造可以使我們擁有“殺手鐧”，在面對外部斷供時形成反制。
需要注意的是，補短板和鍛長板並不是要脱離國際大循環而形成完全自給的產業鏈，而是要找準產業鏈的關鍵環節發力，解決產業鏈的穩定性和競爭力問題。產業鏈短板是既有產業差距的體現，這些產業往往發展歷史長，產業競爭格局已經成型，要縮小差距既需要長期的科學技術、工程技術、管理能力積累，也需要打破領先企業已經形成的穩固生態格局，因此補短板需要較長時期的持續努力。鍛長板既可以在已有產業鏈的關鍵環節實現趕超和領跑，更要抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史性機遇。在新興產業領域，世界各國大致處於相同的起跑線上，且顛覆性創新不斷湧現，未來發展方向也具有很大的不確定性。通過發揮產業基礎好、企業數量多、人才供給充裕、創新創業活躍、市場容量大等優勢，我國有很大希望在新興產業領域鍛造若干產業鏈長板。
補短板和鍛長板需要更多依靠科技創新，增強產業創新能力和科技水平，這就需要推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈的互動，形成推動產業創新升級發展的合力。
一要加大政府對科技創新的支持，並鼓勵企業增加研發投入，在穩步提高研發投入總額佔GDP比重的同時，顯著提高基礎研究和企業研發投入佔GDP的比重，搶抓新科技革命湧現出的增長點，加快形成我國產業鏈長板和經濟增長新動能。
二要完善公平的市場競爭環境，強化競爭政策的基礎性地位，讓市場機制更好地發揮決定性的作用。通過放寬市場準入、加強知識產權保護、嚴厲打擊壟斷和不正當競爭行為、改善中小企業和民營企業金融支持、完善創新創業環境等舉措，進一步激發企業和個人的創新創業活力，加大對短板和長板領域的持續投入。
三要加強對產業發展的市場拉動。產業技術的進步和產品質量性能的提高需要在生產過程、用户使用中實現。針對我國產業鏈的關鍵短板和重點培育鍛造的長板，通過實施首台套首批次和首版次政策、加大政府採購力度和推動新型基礎設施建設投資等措施，為新技術新產品的工程化產業化提供市場支持，使其在產業化的過程中快速迭代、不斷完善。
四要堅持擴大開放和經濟全球化的大方向不動搖。每一個國家都有自己的產業優勢，只有充分利用全球資源，才能夠生產出性能最優的產品；只有充分利用全球市場，才能夠發揮規模經濟，使產業更具競爭力。要進一步擴大國內產業的對外開放，吸引國外高科技企業投資設廠、設立研發中心；加強國際協商合作，維護以規則為基礎的多邊貿易體制；推進與世界主要經濟體和我國主要貿易伙伴的談判，加快促進貿易和投資自由化便利化的自貿區建設；繼續推進“一帶一路”倡議發展，深化與沿線國家的經貿合作。
本文轉自光明日報（8月13日發表，作者：李曉華，中國社會科學院工業經濟研究所產業佈局研究室主任、研究員，中國社會科學院研究生院博士生導師，中國服務型製造聯盟專家委員會副主任。來源：光明日報）
【來源：中國服務型製造聯盟】
聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯繫，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：[email protected]