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言必稱程序，就是不作為？“拖星”幹部拖垮基層半月談記者  王井懷 孫亮全 王陽近年來，一些地方的羣眾造出一個新詞——“拖星”，專指一些辦事拖拉、推諉扯皮、不擔當不作為的幹部。他們打太極、和稀泥、言必稱