理上網來|“大學之治”的現代化密碼，如何破譯？

當前，大學治理面臨諸多挑戰和困境，主要表現在：

辦學治校理念有所偏離，過度追求大學排名，官本位傾向顯現，功利主義抬頭，缺乏對大學求真育人本質的守持；

辦學規模擴張，師生基數增長，校區面積擴大，多校區管理規模大、層次多、涉及面廣，對書記校長的管理能力提出挑戰；

自上而下的人治強，理性的民主管理及制度管理弱化，資源配置平均主義，缺乏差異化激勵，各要素活性沒有充分激發。

如何破解這些問題？

以生為本、以師為尊，不浮躁、不從眾、不功利，堅守積澱、兼收幷蓄，使大學精神卓然於世，大學之治臻於至善。

1. 釐清行政和學術的邊界

對高校自身而言，在政府部門深化教育“放管服”改革的背景下，更應從低效的內部治理體系上尋找原因，以問題為導向，尋求大學之治的現代化密碼，達成“善治”目的，把治理優勢轉化為高質量發展優勢。

堅持和加強黨對高校的全面領導。這是確保高校發展沿着正確方向前進的根本保障，是高校堅持立德樹人根本任務的重要保證，也是推進大學治理體系和治理能力現代化的客觀要求。

在大學治理體系的大棋局中，高校黨委是坐鎮中軍帳的“帥”，高校治理結構不管怎麼改進，治理要素不管如何優化創新，堅持黨委的領導是毫不動搖的。

堅定不移推動學術去行政化。應重視發揮學術、教授委員會等學術組織作用，完善學術事務議事規則，釐清行政權力、學術權力的邊界，避免兩種權力捆綁交織，過度集中在小部分人的手中，從而對學術資源過度集中甚至壟斷，滋生學術權貴。

完善學術評價和激勵機制，加大管理重心下移力度，從政策上大力扶持教學團隊、科研團隊，賦予相應的自主權，擴大團隊負責人在人才引進、財務支配等方面的自主權和話語權。

2.“學院辦大學”

大學可探索設置虛擬學部、虛擬平台，推進學科交融合作，圍繞關鍵核心技術，集體攻關、集中發力。

目前，很多高校學科設置過多過細，要想實現有組織的學科建設和科研活動，增加重大“高精尖”科研平台項目的產出，學科交融和合作就非常重要。這就需要對現有學院進行整合，以“大學科”為單元，在各相近學科之上設相應的虛擬學部、虛擬平台，這樣既可以高效承接學校指令，保證頂層意志，又可以盤活資源，強化支撐作用，促進教師、學術教學活動的融通，集中優勢，面向經濟社會需求，圍繞前沿科技、關鍵核心技術，向大科研、大平台、大項目集中發力。

進一步激發學院辦學活力。對學校而言，信息上不對稱，對學院缺乏細緻瞭解，直接管理鏈條過長，容易出現決策偏離或滯後。從學院來看，資源稟賦有差別，建設週期不一，發展不平衡，學校層面權力過度集中，各學院比較優勢難以發揮，勢必會影響學院高質量發展。

學校治理者要正確認識把握二者辯證關係，尋找集權與放權、學校整體利益與學院利益的最優平衡點，既要把方向、管大局、抓宏觀，又要考慮管理重心下移，充分簡政放權，賦予學院更多的自主權，激發“學院辦大學”的動力，還要完善制衡機制，健全學院黨政聯席會制度，發揮學院自治性組織作用，避免產生院長行政權力過大、過度集中、不會用權等問題。

3.不浮躁、不功利，堅守積澱、積跬拓遠

大學治理，應以生為本、以師為尊，不浮躁、不從眾、不功利，堅守積澱、兼收幷蓄，使大學精神卓然於世，大學之治臻於至善。

大學最主要羣體就是教師和學生，他們雖處不同學科，各有所求，但都心繫學校發展。高校管理者應遵循“以生為本、以師為尊”的治校邏輯，在制定決策的過程中，把教職工、學生羣體以及個體的差異化訴求充分考慮進來，聆聽他們的想法，實現他們的合理需求，充分激發他們的創造性，引導其共同實現學校使命。

大學治理應着眼於三大要素。首先要考慮制度要素，搭建好科學、規範、高效的組織結構框架，制定順暢、完備的政策支持體系和運行流程。其次考慮人的要素，激發出大學人的能動性，幹部要擔當作為，教師要用心科研教學，學生要明理好學。最後是文化要素，也是大學治理的頂級狀態，追求文化理念的深厚底藴、大學精神的卓然於世，以“無形之手”維繫推動大學高效有序運轉。

大學文化精神，浸透在大學的血液裏，是一所大學的靈魂，以其獨有的價值取向和濃厚人文氛圍，制約着大學人養成良好習慣，構建着大學的正向態勢，發揮着積極地引導作用。

當然，獨特大學精神的形成，絕非一朝一夕之功，需要在辦學治校中不浮躁、不從眾、不功利，不斷堅守積澱、兼收幷蓄、凝練特色，才能積跬拓遠、臻於至善，達到文化治理的最高境界。

(作者：王邵軍，系山東財經大學黨委書記。全文鏈接：http://paper.dzwww.com/dzrb/content/20200428/Page10NU.htm)