誰來服務2.5億老人

眼下，我國60週歲及以上人口已達2.54億人。如何養老，也成為今年兩會的熱點話題之一。

“目前中國老齡化的進程太快。”在全國政協委員、天津大學副校長張鳳寶看來，日益嚴峻且不可逆轉的人口老齡化態勢正在成為新時代下的新國情，這使得養老服務需求不斷擴大，養老問題亟待解決。

全國大人代表李楠楠認為，我國老齡人口呈現基數大、增速快、壽齡高、空巢化、失能失智多的特點。儘管我國養老服務體系建設取得了明顯成效，但與龐大的社會需求相比，養老服務有效供給仍顯不足，其中“養老服務人才短缺也是重要原因之一”。

“目前我國失能老人約1200萬人，若按照國家失能老人與護理員4:1的配置標準推算，護理員需要300萬，而目前全國的養老護理員只有30多萬。”李楠楠介紹，一方面養老服務人員缺口較大，另一方面年齡結構也不合理，現有養老從業人員年齡普遍偏高，“45-65歲的工作人員是養老服務隊伍的主體，文化程度整體偏低，專業素養不高，服務專業性難以保證”。

以李楠楠所在的江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護理院為例，該院目前共入住老人283人，“基本上已飽和，還不斷有新的老人進來”。但全院目前共有60名護理員，沒有“90後”年輕人，“每年養老院裏服務人員的流失率都在逐步遞增”。

“剛畢業的學生除非找不到地方或是春招結束了，才會暫時選擇在這裏待一年。第二年春季就業還是會選擇報考大醫院，護理員只是畢業生的一個跳板。”李楠楠告訴記者，“有數據顯示，全國養老服務類專業學生畢業後進入養老行業後，第一年流失率達30%，第二年50%，第三年70%甚至更高”。

養老服務行業為何招人難、留人難，尤其留年輕人難？

張鳳寶認為，這與年輕人的就業觀念不無關係，“總覺得養老服務行業的發展前景不太好”。在他看來，“老年服務工作也非常重要，每個人都有變老的一天，學校、社會要引導青年改變就業觀念以及對養老行業的偏見，從事這個工作是很光榮的”。

要改變年輕人對養老服務行業的偏見，李楠楠建議，“要注重情感上引導，得從幼兒園的娃娃抓起，引導他們給老人送温暖等。”

另一方面，在李楠楠看來，養老機構從業人員勞動強度大、工資待遇差、社會地位低、晉升空間窄，進一步降低了這一職業對年輕人的吸引力。

從人才職業發展的角度考慮，李楠楠認為，問題關鍵在於職稱問題，“哪怕現在護理院給護理員的工資再高，但護理員在護理院是沒有辦法評職稱的，只有去醫院才能評職稱，而職稱對於員工來説是一個長久的保障。”

因此，李楠楠建議，可以將到護理院工作作為醫院醫師晉升職稱之前下基層服務的一部分內容，同時鼓勵醫護人員到醫養結合機構任職，並在職稱評定等方面與醫院醫護人員享受同等待遇，“希望剛畢業的學生在進入大醫院之前，能在護理院流動1到2年，這樣能給護理院解決燃眉之急。”

此外，張鳳寶認為要加強養老行業相關人才培養，“目前養老服務行業大量需要專門性人才，如全科醫生，即懂護理知識，又懂心理學的多學科人才，知識結構需要是完整的”。

2019年，教育部辦公廳等七部門印發的《關於教育支持社會服務產業發展　提高緊缺人才培養培訓質量的意見》明確提出，原則上每個省份至少有1所本科高校開設家政服務、養老服務、托育服務相關專業。

“學生每年都會有見習實習時期，建議要分批流動到護理院，而不是一直在醫院實習，也希望由學校去引導學生利用寒暑假到護理院服務。”李楠楠建議，通過訂單培養、共建實訓基地等方式，實現教學與就業無縫對接，吸收一批高學歷、高層次的人才加入到養老服務隊伍。

長遠來看，李楠楠認為，應從國家層面設立養老服務從業人員專業崗位體系，並在教育培訓、工資待遇、人才保障等多領域制定養老服務人才隊伍建設的中長期規劃，為他們提供政策和制度上的保障，提高養老護理工作的社會認同度，吸引更多的優秀人才進入養老服務領域。同時，建立健全養老護理員職業技能等級認定和培訓制度，完善與養老護理員職業技能等級配套的薪酬激勵機制，依據職業技能等級給予相應的技能補貼，切實提高養老服務從業人員工資福利待遇。

此外，張鳳寶表示，我國也可構建“時間銀行”互助養老模式，搭建志願服務平台讓更多人員參與到養老志願服務中來。比如，以社區志願服務站為基礎成立社區“時間銀行”的分行，招募、管理、監督和培訓志願者隊伍，與專業社會組織合作，吸納更多專業人才，提高養老服務水平。同時，要建立健全相應的激勵和保障機制，“比如説，超過一定服務時長的志願者在招工、升學等方面給予優傾斜等”。

來源：中國青年報客户端