12月25日，由中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫、中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部、雲南省商務廳共同主辦的“第二屆新時代沿邊開放論壇（2021）”在北京與雲南省臨滄市，通過“線上+線下”視頻連線實時互動的方式舉辦。
本屆論壇主題是“新格局・新通道・新機遇―雙循環視域下的沿邊開放”。來自中央黨校（國家行政學院）、中國社會科學院、中國經濟體制改革研究會、中國貿促會研究院、中國人民大學、對外經濟貿易大學等高校、智庫的專家學者，來自雲南、內蒙古等沿邊九省（區）有關部門、有關地方的負責人及雲南省有關高校、研究機構、企業的專家學者共120餘人參加。
在開幕致辭中，中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江表示，沿邊地區是“一帶一路”國際合作的銜接帶和結合部，也是對外開放的前沿陣地。這次論壇重在發揮智庫和地方部門的優勢，圍繞新格局、新通道、新機遇和雙循環條件下新時期實行更加積極的開放戰略新要求，集中各方智慧和力量，深化研討交流，必將對推動沿邊地區乃至全國的對外開放起到積極作用。雲南省商務廳黨組書記、廳長李晨陽表示，雲南要堅持服務和融入新發展格局，將融入“一帶一路”建設同融入長江經濟帶有機銜接，抓住區域全面經濟夥伴關係協定，作好內外統籌、雙向開放文章，努力成為連接國內市場和南亞、東南亞市場之間的戰略紐帶。中共臨滄市委副書記、臨滄市人民政府代理市長杜建輝表示，臨滄區位優越，是中國面向印度洋開放的重要通道、樞紐和節點。臨滄有條件在促進國內大循環和國內國際雙循環、服務全方位對外開放、構建新發展格局中勇挑重擔、大有作為。
在主旨演講中，中國經濟體制改革研究會常務副會長趙艾從推動共建“一帶一路”高質量發展的大背景出發認為，新形勢下沿邊開放省份必須完整準確全面貫徹新發展理念，深度融入“一帶一路”高質量發展中，服務於國家高水平對外開放，服務於國內國際相互促進的新發展格局。二連浩特市委書記劉志平結合地方沿邊開放實踐探索表示，二連浩特自覺將沿邊開放置於全國全區對外開放發展大局，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，積極推動合作發展觸角對內對外雙向延伸，加快建設國家向北開放重要橋頭堡的戰略支點。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副主任曹立基於數字經濟發展的大趨勢指出，當前亟需加強新型基礎設施建設，構建完善國際數字經濟規則，建立形成新格局戰略連接，打造雙循環應用場景，推動數字貿易蓬勃發展。中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀表示，在新發展格局中，沿邊地區居於國內國際雙循環的交匯區和支撐區，要進一步優化國際化、法治化、市場化營商環境，打造沿邊開放的新動力機制，在新一輪開放中爭取自貿區等優惠政策，為沿邊地區經濟發展注入新動能。中國貿促會研究會研究院副院長劉英奎基於沿邊省（區）開放發展的績效評價結果分析指出，沿邊地區發展潛力巨大，要通過創新開放發展觀念、加強與周邊國家經貿政策協調、提升沿邊開放政策的科學性等手段推進沿邊地區高質量發展。中國人民大學經濟學院副院長宋利芳就應對沿邊開放中遭遇的貿易摩擦問題指出，面對反傾銷，應從調整出口貿易模式、加強政策研究、爭取他國承認市場地位等方面加以應對。
中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部的與會專家結合《沿邊開放發展年度報告》的相關主題介紹了相關研究成果。李蕾強調，應通過抓住共建“一帶一路”機遇和政策牽引，將沿邊地區區位優勢轉化為競爭優勢。馬小芳指出，要基於RECP的落地實施，加快推動東北亞與東南亞區域融合成為一體化大市場。王君超指出，雲南省應聚焦通道經濟、構建“三強模式”，實現高質量發展。閻榮舟指出，沿邊開放中優化營商環境必須突破認知“瓶頸”，抓住關鍵環節，動態優化營商環境。高惺惟指出，人民幣國際化對於沿邊開放意義重大，要借力亞投行等渠道，在有序推動人民幣“走出去”的同時，推動沿邊開放更加深入。汪彬指出，要通過借鑑“中歐班列”的已有經驗，充分發揮國際通道的戰略功能和政治功能。要堅持對內對外開放相互促進、“引進來”與“走出去”更好結合，形成更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型對外體系，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢。
新時代沿邊開放發展論壇旨在充分發揮中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫作用，彙集國內沿邊開放學術研究資源，為推動新時代沿邊開放理論研究和實踐探索提供交流平台，為促進高水平沿邊開放發展、推動內生性區域協調發展、踐行周邊外交理念、講好中國故事展現制度自信獻計獻策，為探索雙循環格局下沿邊協調發展新路徑、新經驗、新模式貢獻力量。