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環境簡陋，缺少師資，交通不便，甘肅省秦安縣的許多鄉村學校過去存在教育資源短缺的問題。
秦安縣按照“學生不動老師動”的思路，建成了隴城教育園區。教師統一走教、課程補齊開足、環境設施改善……教師隊伍穩住了，學生上學方便了，教學質量上去了，曾經流出的學生也回來了。
放學了，鄉村教師常啓堂照例站在校門口，看着小學生三五成羣離開。
這裏，是甘肅省秦安縣隴城鎮許墩村許墩小學。從1988年開始，常啓堂就一直堅守於此，30餘年來見證了當地鄉村教育的變遷。
穩住教師隊伍，農村孩子就近入學
山大溝深，峁梁交錯，從秦安縣城出發，彎彎繞繞一個多小時才能到達許墩村。這個坐落於高山的小山村，乾旱少雨，百姓生活清苦，出行也不方便。
1988年，常啓堂高中畢業後，回到老家當起了民辦教師。“剛來許墩小學的時候，我的工資只有40塊錢，學校共有7位老師。”常啓堂説，這所山村小學開辦於上世紀50年代，學生最多時有220多人。後來，由於適齡入學兒童減少、撤點並校政策實施等原因，規模急劇縮小。
“位置偏遠、學生減少，老師就不願意來；沒有好老師，家長就把孩子送到鎮上或縣城讀書。這樣一來，就成了惡性循環。”常啓堂説，除了教學環境簡陋，學校課程也開不足、開不齊，孩子們以前幾乎沒見過專業的音樂、體育、美術老師。
在秦安縣，這種情況並非孤例。秦安縣是國家扶貧開發工作重點縣，屬於六盤山集中連片特困地區，貧困面積大、人口多、程度深。全縣257所小學中，完全小學62所、教學點195所，其中100人以下學校有175所。而且，農村小學分佈散、班級規模小，25人以下班級861個，5人以下班級396個。“加之山村條件差，老師不願來、留不住，教育資源短缺、教師隊伍不穩定、城鄉學校發展不均衡問題突出。”秦安縣教育局相關人士説。
為了穩住教師隊伍，讓農村孩子就近入學，阻斷貧困代際傳遞，秦安縣按照“學生不動老師動”的思路，籌措資金2900多萬元，在全縣最偏遠的隴城鎮建成了總面積1.12萬平方米的隴城教育園區。
園區分為住宅區、辦公區和綜合服務區，包含教師週轉房3棟、教研綜合樓1棟，並配有食堂、鍋爐房、健身設備等附屬設施，讓教師安居樂業、潛心從教。
2015年，常啓堂從許墩村破舊的磚房，搬進了隴城教育園區。他入住的是一套80多平方米、兩室一廳的房子。“只交了2萬元押金，水、電、暖等費用自己承擔。”他説，只要自己在崗一天，就不用交房租，“但退休之後一年內要搬走，到時候押金全額退還。”截至目前，園區共有159名教職工入住。
與此同時，秦安縣改造、新建小學及教學點校舍，優化教學環境。“以前，學校教室陳舊、圍牆殘破，老師上課之餘還要自己做飯。現在，校園翻修一新，還請了廚師做飯，我們能更專注於教學了。”常啓堂説。
整合調劑資源，教學水平整體提升
如今，常啓堂的身份變了，他不再是許墩小學教師，而是從“學校人”變身“園區人”。“所有老師，按照完全小學與山區教學點的地理分佈、學生就近劃片入學和各小學教師的餘缺情況，進行統一調劑調配。”隴城教育園區主任王旭升説。
在園區內，全體教師實行統一走教：語文、數學、英語等基礎學科教師相對固定，定期交流走教；科學、音樂、體育、美術等學科教師，隨機巡迴走教。同一學科教師可以為多所學校的學生走教上課，有效解決了邊遠山區學校教師派不去、留不住，課程開不足、開不齊的難題。全鎮一共230箇中小學教職工，其中固定走教78人、巡迴走教12人。
畢業於天水師範學院音樂教育專業的王昕，是隴城鎮中心小學的音樂教師。從去年開始，每週二、四下午，她都會到許墩小學、趙山教學點給孩子們上音樂課。“主要教簡單的兒歌和基礎樂理知識，每個教學點上兩節課。”和她同行的，還有體育和美術老師。“我們交叉上課，有專門司機接送。”王昕説。
園區按照學校地理點位，將轄內17所小學劃分為4個走教片區，設置了4條接送教師的線路，每條線路配備1輛專車。同時，還修建了走教片區內的36公里道路，保障走教模式順利運轉。
“現在，每週有兩個晚上是我們的集體教研時間。”常啓堂介紹，全園區的教師統一組編為語文、數學、英語綜合、音體美這4個教研組，在園區集體備課、研討交流。此外，園區教學資源網設立優秀教學課例、教學課件等欄目，各教研組定期上傳相關素材，方便任課教師取用。
吸引學生迴流，教育成本顯著降低
園區成立後，隴城鎮教學質量不斷提升。近3年，在全縣小學六年級教學質量監測中，隴城教育園區在17個鄉鎮裏從第十三名上升到第八名，進入中游；全鎮學業測評成績由原來在全縣排名靠後上升到中等水平。同時，校際差距也在不斷縮小。
“這一年多來，能明顯感覺到孩子們性格更開朗了，也願意跟老師互動了。”王昕説。
教學質量提升又帶來了學生迴流。據介紹，目前全學區已有68名流出的學生回到原學校就讀。今年11歲的邊永強，四年級之前都在隴城鎮中心小學讀書，“家長之前專門在鎮上租了房子陪讀。”常啓堂告訴記者，隨着許墩小學條件改善、師資配強，家長又把他們送了回來，“現在，他們家兄弟倆都在許墩小學，走路就能上下學。”
“孩子們能夠就近入學，不僅鞏固了義務教育控輟保學成果，而且減輕了學生家庭租房、交通、誤工費用，間接增加了農民收入。”常啓堂認為。
從走讀到走教，也顯著降低了農村教育成本。當地曾經這樣測算：原來邊遠山區教學點學生撤併到規模較大小學上學，每天接送學生上下學387人次，需要校車14輛，每天費用為4200元；現在改為接送教師，僅需校車4輛，每天費用為1200元，比接送學生節約3000元；按在校時間200天計算，一年可節省開支60多萬元。
總結經驗，秦安縣先後投資1.28億元，啓動了蓮花、安伏、五營3個教育園區的建設，服務該區域34個行政村32所學校，受益學生4600餘名。
《 人民日報 》( 2020年09月24日 12 版)