“小學階段作業不出校門”該如何落實

今日社評

本報特約評論員

圍繞2021年工作重點，教育部提出“小學階段作業不出校門”。隨着教育治理改革和教育評價改革不斷推進，給學生減負的工作也走向深入。這就需要在控制學生作業總量的基礎上，進行綜合治理，具體包括：學校堅持依法治教，落實辦學自主權；糾正錯誤的教育政績觀，推行多元的教育評價體系；治理校內減負、校外增負的現象。

2月4日，圍繞2021年工作重點，教育部提出，將重點抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理；小學階段作業不出校門，隨堂作業在校園內完成，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界；確保孩子們睡眠充足，對學校檢測考核。

教育部門給中小學生減負的工作已經持續了20年，控制作業總量是減負工作的重要措施。2018年，教育部等九部門印發的《中小學生減負措施》就明確提到，小學一二年級不佈置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。然而，現實中，仍不乏吐槽作業量多的中小學生。一些學生家長，雖然對給學生減負的工作充滿期待，但仍擔心會“空歡喜一場”。那麼，“小學階段作業不出校門”該如何落實呢？

做到“小學階段作業不出校門”，至少需要解決三方面問題。首先，學校堅持依法治教，落實辦學自主權。學校不能為迎合部分家長的功利訴求，反被牽着鼻子走。根據教育部發布的減負令，此前也有部分學校給低年級學生不佈置作業，考試實行等第制評價。這些做法卻遭到部分家長質疑，他們認為學校對學生不負責，減負會耽誤孩子學習。在“輿論的壓力”下，一些學校很快就堅持不下去了，減負規定無疾而終。

其次，糾正錯誤的教育政績觀，推行多元的教育評價體系。一邊是減負要求控制學生作業總量，一邊是把學生的統測分數作為考核學校辦學和教師教學的重要指標，把統測排名與校長、教師獎勵掛鈎。兩者權衡之下，學校和老師容易向後者傾斜，而不積極落實減負工作。一些給學生布置的作業，變為家長作業，也是讓家長成為老師的“幫手”，監督學生完成作業，以提高學業成績。

然後，治理校內減負、校外增負的現象。即便學校堅持做到“小學階段作業不出校門”，學生的作業負擔未必就因此減輕。在“競技化”、“內卷化”的教育競爭中，家長的焦慮情緒此起彼伏，給學生找課外作業，或者送學生去校外培訓機構的並不少見。面對回家沒有作業做的孩子，不少家長不會安排孩子鍛鍊，或者讓孩子早早上牀睡覺，保障孩子睡足10小時，而是會擔心自己的孩子落後於其他人，給孩子買更多的教輔讀物，報更多班，佈置更多的作業。

最近，華東師範大學國家教育宏觀政策研究院一課題組的研究表明，我國小學、初中、高中學生睡眠達標的比例為59.9%、19.6%、2.3%。而兩年前，國家衞健委針對兒童青少年近視監測結果發現，我國學生近視相關危害因素廣泛存在，67%的學生每天户外活動時間不足2小時，29%的學生不足1個小時；73%的學生每天睡眠時間不達標。儘管過去兩年來，國家反覆強調減輕學生的課業負擔，保護學生視力，解決學生睡眠不足的問題，但學生近視、睡眠不足等問題還是存在。

教育部把中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理作為2021年的重點，這是以學生為本，給學生營造健康的成長環境。不過，作業量大隻是表面，更深的問題是錯誤教育政績觀影響下無法依法治教，以及單一評價體系導致義務教育競技化。因此，必須對此進行綜合治理，深入推進教育治理改革，落實學校辦學自主權；進行教育評價改革，切實按《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。如此，才能把學生從學業負擔中解放出來，讓“小學階段作業不出校門”得到更好落實。