從世界歷史來看，每個國家基本的職能就是保護領土，保護百姓，不受外部的打擊和入侵，這是所謂的保境安民職責。所以古代中國的歷代政權，都是以百姓安居樂業為主要目的。到現在也是如此，世界上大部分國家的政權，都以想方設法發展國家，保護百姓為主。而且在西方國家，如果做不到這點，政權隨時可能被推翻，下台，這才是一個政權該有的基礎職能。但是這個也有例外，最典型的就是下面這個政權，堪稱世界歷史上，最殘暴的政權。在位統治時間不足4年，卻造成300萬人非正常死亡，直接被世界唾棄。
這個政權就是東南亞國家柬埔寨的高棉政權。柬埔寨是東南亞歷史最悠久的國家，早在公元1世紀就建立了王國，至今有2000年曆史了，而且現在柬埔寨那也是跟我國關係最好的國家了。而近代的柬埔寨可謂是多災多難，備受欺凌，被泰國佔領，被法國入侵，被日本佔領……而最為可悲的是柬埔寨歷史上產生了一個世界最殘暴的政權。
那就是紅色高棉政權，紅色高棉政權，是由柬埔寨民主黨在1975年的時候建立。當時柬埔寨政府被推翻，柬埔寨民主黨建立政權，領導人是波爾布特。而紅色高棉政權從1975年建立到1979年敗退，失去政權，中間時間總共不到4年，只有3年8個月。
但是這三年多的時間，紅色高棉的一些列政策，使得當時只有1000多萬人口的柬埔寨，死亡300萬人，成為世界史上最血腥的政權。而這300萬人，主要是餓死，迫害死，勞役累死和疾病而死，當時整個柬埔寨那是烏煙瘴氣，哀鴻遍野。
很多人到現在都搞不清楚，這個政權到底幹了什麼，使得人口本來就不多的柬埔寨，3年多四王300萬人，平均一年近100萬。而根據後來的揭秘文件，這300萬人的死亡，並不是直接的殺戮和屠殺，而是一系列政策的失誤。主要包括以下幾個方面。
第一，所有人全部勞動。
紅色高棉將柬埔寨男女老少，全部集中起來，進行勞動，吃大鍋飯。結果導致糧食產量大幅度減少，饑荒隨即發生，而饑荒是造成死亡的最主要原因。
第二，窮人管理富人。
紅色高棉將全國人口分為兩類，富裕階層和官僚階層。然後讓窮人管制富人，結果造成繁重的勞役，很多人更是被迫害而死。
第三，去掉西方的東西。
尤其是醫院，在城市撤掉醫院，郵局等設施，使得生病沒辦法得到救治，最終造成很多人病死。此外紅色高棉為了防止被轟炸，強行將幾百萬城市人口遷移到農村，造成大量的人員死亡……所以這一系列的政策，使得紅色高棉在短短3年多的時間內，給柬埔寨造成毀滅性的打擊，最終造成300萬人死亡。至今這個政權都被世界唾棄，永遠被釘在世界恥辱架上。
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參考文獻：《紅色高棉興衰史》。