多地執行小升初“公民同招” 將對義務教育產生什麼影響？

近期，多地小升初政策發生重大變化，實行“公民同招”。 新華社 發

據新華社廣州5月7日電 近期，多地小升初政策發生重大變化，實行公辦、民辦中學同步招生，就近入學，對報名人數超計劃的民校採取搖號錄取。

對於此前擁有自主招生權、以提前或“秘考”掐尖的優質民辦中學來説，這一變化意味着什麼？對於義務教育又將產生什麼影響？

強調免試就近凸顯教育公平

上海2020年實施公辦民辦中學同步招生，5月6日至8日進行民辦初中網上報名。北京市日前公佈義務教育入學方案，民辦學校與公辦學校同步報名、同步開展錄取、同步註冊。

記者瞭解到，上海8個區的民辦一貫制學校，小升初直升意願人數未超過本校免試直升計劃數，學生全部予以錄取。另外6個區有13所民辦一貫制學校直升意願人數大於本校免試直升計劃數，將全部實行電腦隨機錄取。

不僅僅是北京、上海，截至目前，全國已有20多個省份公佈了新的小升初政策，均規定對民辦中學實行就近入學、電腦隨機錄取。其中，對部分九年一貫制民辦學校保留了直升機會，對所有報名超計劃數的民辦學校實行100%搖號。

在全國很多地方，往年爭相報考優質民辦學校的“熱鬧”景象與家長焦慮心態已經不再。

上海家長徐先生説，以前這段時間，家長們都忙着帶孩子參加各種優質民辦中學的“秘考”、面試、面談。“今年政策變了，民辦學校雖然還是比公辦學校招生早，但只能通過搖號碰運氣。我家附近的公辦初中還不錯，關鍵是孩子早上能多睡半小時，我們就不拼民校了。”

各地的新政策，是落實2019年7月出台的《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。意見要求，推進免試就近入學全覆蓋，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

教育界人士表示，受政策影響最大的是各地的優質民辦中學。新政策下，這些學校不得以任何考試為依據招生，且原則上也不能跨區招生了，實際意味着不能再公然爭奪優質生源了。

廣東省規定，民辦義務教育學校原則上面向學校所在區域內招生，無寄宿條件的民辦學校不得跨區域招生，有寄宿條件且需跨區域招生的，需要教育行政部門根據學校申請核准。

華南師範大學附屬中學校長姚訓琪説，當前，國家義務教育階段的目標是辦公平而有質量的教育，公平擺在優先地位。在這個大背景下，各地新政策強調就近、免試、隨機，凸顯教育公平的價值取向。

“擇校熱”將進一步降温

不少教育界人士和家長表示，“公民同招”將令“擇校熱”進一步降温。

長期以來，一些優質民辦學校因享有招生自主權，與培訓機構利益捆綁違規掐尖，憑藉生源優勢獲得社會追捧，導致“擇校熱”高温不減，加重學生負擔和社會焦慮，惡化教育生態。“這種生態是不健康的，必須改變。”中國教育學會副會長、廣州中學校長吳穎民説。

由於搖號增加了民辦學校的不確定性，部分原本打算考民辦中學的家長選擇了公辦中學。廣州一位小學六年級學生家長彭女士説：“為了拼民校，孩子沒有周末和假期，上各種培訓班。孩子累，家長也焦慮。這個政策一來，我把培訓班都退了，安心上家門口的學校。”

但還有部分家長希望孩子上優質民校。南京六年級學生家長劉女士説，南京市比較突出的特點，是民辦初中在中考中的表現明顯優於公辦初中，憑孩子實力應該能考上。“但是現在實行搖號了，還不知道該怎麼辦。”她説。

記者調查發現，新的就近入學政策令一些家長試圖通過購買學區房進入家門口的優質學校。上海一家房地產中介工作人員小李告訴記者，最近諮詢學區房的客户明顯增加了，尤其是一些優質公辦學校附近的房子特別受歡迎。“疫情期間很多客户還是着急看房，小户型是首選。”小李説。

業內人士：差異化特色教育是民辦學校發展方向

民辦教育是我國教育事業的重要組成部分。僅以廣東為例，至2018年底，民辦學校在校生超725萬人，接近全省學生的1/3。

上海市教科院普通教育研究所所長湯林春説，招生一視同仁，可以更好地讓學校把注意力從搶奪生源轉向提高辦學質量。

“義務教育階段對公辦、民辦學校要‘一碗水端平’，政府應繼續加大對民辦學校的扶持力度，推動良性發展。”廣東實驗中學校長全漢炎説。

業內人士表示，差異化的特色教育是民辦學校發展方向。南京一所知名民辦中學校長説，優質民辦學校之所以受歡迎，除了生源好，家長們看重的還有學校的教學方式、教學環境。下一步，學校會根據實際情況調整教學方法，通過各種特色班繼續保持教學優勢。

來源:江門日報