今日話題：要拆你家小區圍牆，能同意嗎？2016.2.23日

　　前天(2月21日)，國務院印發了一份文件。全文很長，你不必全看，但有一點，一定要關注：不允許再搞封閉式小區了。已經建成的住宅小區，也要逐步打開。憤怒、不解、驚慌，這是很多人的態度。我們究竟該怎麼評價這項新政?

　　封殺“封閉式小區”，官方稱旨在解決交通擁堵問題

　　做政策解讀，一定要看原文件。“不再建封閉小區”這種史無前例的説法，出自《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(下簡稱《意見》)。

　　在《意見》中，第16條明確提出“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開。”

　　所謂“封閉住宅小區”，就是現在絕大多數小區的模樣：安保第一道防線設在小區大門，小區被圍牆環伺，它是一個自成一體、與外隔絕的空間。而街區制最大的特點是“不設圍牆”。

這就是歐美典型的街區制社區

　　所以，欲廢“封閉式”而推“街區制”，用一句話總結：拆掉圍牆，大家共享。

　　推翻從前，另立新規，一定有其意圖。按照《意見》的説法，此番改革的目的是“實現內部道路公共化”、“提高道路通達性”。顯然，這是為了解決城市擁堵這個痛點。

　　通俗一點説，官方認為，現在城市(尤其是大城市)之所以這麼堵，封閉式小區有不可推卸的責任，小區內的道路沒有充分利用，導致“城市道路只有動脈和靜脈，沒有毛細血管。”

　　不可否認，這對緩解交通壓力確有一定作用

　　為什麼封閉小區，會對道路通行狀況產生影響?不用太多文字，請看下面這張圖。

一圈圍牆，阻擋了兩條縱向、一條橫向交通路線 製圖：騰訊《今日話題》

　　對北京而言，這一問題更加嚴重。從上世紀50年代開始，軍隊和國家部委，開始佔據大片密不透風的區塊式領地。90年代興起的商品房小區，也基本沿用這種風格。

　　其結果是，根據北京工業大學李京文教授的研究，僅僅是在北京的中央機關及其附屬單位，佔地已經超過北京中心區建成面積的1/3。所以，北京城市面積只有7%是用於道路建設，而在紐約，這一數據是25%。

北京路網密度和東京對比圖，可發現北京有大量巨大的封閉區塊。圖片來源：知乎網友“CnDriver”

　　這就導致，北京交通雖然幹線路網互通，但支路連接非常差。如果能夠打通各類“大院”和一些特大封閉小區，確實能緩解北京的交通擁堵。

　　即便如此，我們還是要提醒三點：1，封閉環境造成交通擁堵，機關、軍隊“大院”是禍首，要動手，也應該先動它們;2，北京如此，不代表全國如此，很多城市不堵或者擁堵另有原因，不應該“全國一盤棋”;3，很多小區內部的道路，寬度窄、設計速度低，現在要“逐步開放”，要考慮現實難度。

　　但是，相比城市擁堵，更該關注私權淪陷

　　如果要強行推廣“打開封閉住宅小區”的決策，恐怕得先廢除《中華人民共和國物權法》。

　　《物權法》第七十三條規定：建築區劃內的道路，屬於業主共有，但屬於城鎮公共道路的除外。

　　政府要求打開的封閉小區，其內部道路不屬於“城鎮公共道路”。所以，小區內部道路，其使用權屬於所有業主共有，沒有任何義務對外開放。

　　即使要開放，也應該由全體業主投票自決。《物權法》是根據憲法制定，經人代會審議通過的，《意見》並不能凌駕《物權法》之上。

　　可以發現，一項決策，如果沒有嚴格的法律程序規制，它今天可以朝右，明天也可以朝左。北京奧運會期間，不少小區被要求做“封閉改造”;2010年，北京試點對流動人口較多村莊建圍牆，進行“封閉管理”。

“開放”也好，“封閉”也罷，應該尊重居民的選擇權

　　推掉一堵牆，豎起一堵牆，一切都這麼“為我所用”。

　　不理解焦慮，不回應質疑，就別怪大家亂想

　　在歐美國家，確實是街區制住宅區更常見。也可以認為，未來中國的城市規劃，應該向街區制轉型，至少可以嘗試。

　　但是，歐美的街區制住宅，在規劃之初，它就是街區制，而不是説好了是封閉式，業主付出了代價(歐美也有封閉式小區，往往比較高端，房價貴)，又強行開放的。

　　強行開放，必然讓人焦慮。尤其是很多中產階級非常恐慌。因為環境越好、安保越嚴的小區，房價越貴。別人付出了成本，憑什麼你來摘桃子?

　　開放封閉小區之後，治安狀況、小區道路發生交通事故怎麼辦、物業費還交不交等問題，都是實實在在應該得到回應的。

　　如果對焦慮不理解，對質疑不回應。那麼，改革者的初心，必然遭到懷疑。有一些人認為，之所以搞出這項政策，是觀察到了“維權者體現出的普遍由業主委員會進行組織”的傾向。現在不允許搞封閉小區，等於切斷了本小區內居民的聯繫。

　　這種懷疑，沒有哪個改革者願意見到吧?結語如果一定要開放封閉小區，請政府部門做好表率，不要最後搞成，民眾的小區全都開放了，各種大院反而因為“安全”“機密”等藉口，戒備森嚴，別説通暢了，門你都進不了。