30省取消農業户口,對我們生活有什麼影響?.北京將取消農業户口和非農業户口性質區分,統一登記為居民户口。9月19日,北京市關於《進一步推進户籍制度改革的實施意見》正式出台。
30省取消農業户口 對我們生活有什麼影響?
工作目標
到2020年,全市常住人口控制在2300萬人以內,城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。
完善户口遷移政策
●建立户口遷移政策統籌機制
按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則,推進建立各類落户渠道和政策的統籌機制,分類完善落户標準和政策,嚴格規範户口審批管理。研究“户隨人走”的户口遷出政策。
●實施積分落户制度
貫徹執行好本市積分落户政策,建立政策實施會商和聯動審核機制,規範操作流程,按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落户工作。
●完善人才落户政策
適應構建“高精尖”經濟結構需要,實施更加開放的人才引進政策,健全高層次人才、緊缺急需人才落户制度,吸引海內外高層次人才在京創新創業。
創新人口服務管理
●建立城鄉統一的户口登記制度
取消農業户口和非農業户口性質區分,統一登記為居民户口,體現户籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉户口登記制度相適應的教育、衞生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
●實施居住證制度
符合條件的外地户籍來京人員,可以到居住地公安派出所或者公安機關委託的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》。
●健全人口信息管理制度
分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衞生計生、税務、婚姻、民族等信息系統,逐步實現跨部門信息整合和共享。
專家解讀
農業户口和非農業户口各自有哪些權益?
人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華説,農業户口的權益,主要是宅基地和責任田,特別是在城市化過程中,通過拆遷,可以獲得更多的收益;非農業户口的權益主要是依附在户籍上的一些社會福利,包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的,陸傑華説,比如養老金,非農業户口就要比農業户口多。
另外醫療保險,農業户口參保的新農合一般只保大病,但居民和職工的醫療保險,不但住院可以報銷,門診看病也可以報銷,退休後還有各項醫療費報銷待遇。
“還有一些隱形福利”,陸傑華説,比如教育,看似平等,但非農業户口,可以享受更優質的教育,醫療資源城市也明顯更豐富,質量更優。
取消農業户口是否要放棄宅基地和責任田?
“這個不一定,”陸傑華説,户籍改革有不同路徑,即使放棄土地,也不應該像過去那樣簡單的給予現金補償,肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城裏居民的差距,否則僅僅給房子、給錢,福利待遇卻沒有跟上,農民也不會願意。
國家行政學院教授竹立家表示,現在好多人認為農民失了身份就會失地,其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產,而是給予農民平等的身份,平等的待遇。
“居民户口既不是變成非農户口,也不是過去概念的城市户口”,竹立家説,而是強調在國土範圍內,都是平等的身份。
現在農民轉非的積極性怎樣?
陸傑華説,從現實來看,尤其北京的農民不願意農轉非。好多人到城鎮打工,包括大學生到城市裏上大學,都不願意遷户口,就是因為覺得宅基地和責任田是農民固有的優勢,沒有對等的權益補充,所以不願意放棄。
“户籍制度的改革,重要的是城鄉的福利能否逐漸趨同”,陸傑華説,不是把農民户籍改成居民,換一個“馬夾”就行了,很重要的是這個“馬夾”能帶來什麼。
“這其實就是農民在農轉非過程中的期望,他期望得到什麼,這是下步改革需要關注的。”陸傑華説,當然農民的利益訴求不可能無限制的,政府和農民要尋求一種合理路徑,利益的補償要對等。
轉為居民户口將給農民帶來哪些改變?
“首先應該明確的,這是一個好政策。”竹立家説,取消城鄉二元户籍,統一變成居民制度,是居住制度改革的重大進步。
他説,過去城鄉公共服務差異很大,取消城鄉户籍制度變居民制度,其中最重要目的就是推進公共服務均等化,這對農民來説,是有益的。
其次,取消城鄉户籍制度,對於將來社會保障的統一,包括對農村貧困户的扶持,對農民退休後的保障,都是基礎。
竹立家説,以後隨着社會保障制度的完善、醫療制度的完善、教育均等化的完善,農民不一定願意固守土地,很多人會到城裏生活,特別是二代、三代,不願意待在農村。而城裏人退休後,願意到農村去,也可以去。
隨着户籍制度改革的推進,土地制度的改革也要推進,農村的房地產交易也將逐步推開,進入市場,城裏人也可以去農場買房置地。城鄉之間的合理流動,無論是城裏人,還是農村人,都能從中獲益。