歐盟對俄羅斯追加制裁 俄：毫無理由 保留報復權利

　　俄羅斯外交部大樓（圖片來源：俄羅斯衞星通訊社）

　　海外網8月5日電4日，歐盟對俄羅斯追加制裁，將三名俄羅斯公民及三家公司列入制裁清單，理由是由德國公司西門子提供的燃氣渦輪機被運送至克里米亞地區違反了此前的歐盟制裁。

　　據俄羅斯衞星通訊社報道，俄羅斯外交部新聞司發表評論稱，歐盟理事會擴大對俄製裁的決定令人深感遺憾，俄方認為此舉不友好且毫無理由。

　　俄羅斯外交部表示：“布魯塞爾決定將一系列俄官員和企業加入歐盟制裁名單，以此回應所謂俄方非法向克里米亞供應西門子燃氣渦輪機一事，這讓人深感遺憾。我方認為應柏林倡議採取的此項措施不友好，且毫無理由。感覺德國方面採用了寬泛解釋制裁的做法，這直接違背國際法和國際關係原則。”

　　俄羅斯外交部強調，作出該決定的責任，包括該決定可能對西門子等有在俄業務的歐洲企業的財務帶來的後果，“完全在歐盟和德國政府身上”。

　　另據路透社報道，俄羅斯外交部還指出，對於歐盟的制裁動作，莫斯科保留報復的權利，但俄羅斯還重申了與歐盟維持和發展經濟合作的興趣。（綜編/海外網 張申）

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　　歐盟委員會主席容克與美國總統特朗普在G20上會晤 圖源：法新社

　　據法新社31日報道，在俄羅斯總統普京宣佈755名美國外交官必須離開俄羅斯之後，美國回應稱，華盛頓對俄羅斯削減美駐俄外交人員數量的決定感到遺憾，並在考慮回應。在此之前，美國參議院於28日以壓倒性多數通過了對俄羅斯和伊朗等國實施新制裁的法案。據路透社報道，100名參議員中，有98人投票支持該法案。26日，美國眾議院則同樣以絕對多數通過了這一法案。

　　根據這一法案，俄羅斯的能源工業、軍事工業、銀行業以及被美國視為干預去年美國總統大選的機構，都將受到制裁。此外，該法案還規定，特朗普總統必須獲得國會批准後才能修改或解除法案中的制裁條款。這一規定顯然削弱了特朗普總統的外交權限。因此，與制裁俄羅斯有關的“府院之爭”，看來是難以避免的。

　　同樣令人關注的是，美國參眾兩院通過的制裁俄羅斯的法案，已引發歐盟的擔憂和反對。26日，歐盟委員會主席容克主持的每週一次的歐盟委員會例會討論了美國單方面對俄羅斯實施制裁對歐盟產生的影響這一重大問題。

　　從“雙刃劍”效應到“三刃劍”效應

　　自古以來，國際關係中的制裁數不勝數。事實表明，每一次制裁都是“雙刃劍”。被制裁的國家受害匪淺，制裁國同樣會遭受與制裁息息相關的損失。可謂“傷敵一千，自損八百。”

　　烏克蘭危機爆發後，歐盟曾與美國聯手，對俄羅斯實施了有力的制裁。例如，歐盟要求各成員國停止向俄羅斯出口水果。這使得波蘭的蘋果幾乎爛在果園裏。於是，波蘭總統在電視上號召波蘭人多吃蘋果。他甚至還改編了英語諺語“每天一個蘋果，讓普京走開”（An apple a day keeps Putin away）。

　　歐盟的能源安全與俄羅斯息息相關，這是歐盟無法在如何制裁俄羅斯這一重大問題上與美國達成高度共識的主要原因。想當年，在俄羅斯與烏克蘭之間的“天然氣爭端”中，由於俄羅斯幾乎切斷了輸往烏克蘭的天然氣，歐盟的多個成員國曾深受寒冬之苦，工業生產也受到一定的影響。

　　作為歐盟中的“老大”，德國對俄羅斯能源的依賴程度極高。德國從俄羅斯進口的天然氣佔德國天然氣進口總量的比重曾高達三分之一。這能在一定程度上説明，為什麼在歐盟如何制裁俄羅斯這個問題上，德國的立場是耐人尋味的。

　　據報道，美國製裁俄羅斯的法案如能成為現實，俄羅斯與歐盟之間的北溪2號天然氣管道線項目（以下簡稱“北溪2號”）將受害匪淺。德國和多個歐盟成員國的能源安全會必然會受到很大的影響。正如容克所説，美國第一不能等同於歐盟的利益倒數第一。當然，歐盟內部在“北溪2號”上的立場也並非一致。例如，波蘭歐洲事務部部長康拉德•希曼斯基曾説過，“北溪2號”猶如一匹“特洛伊木馬”，可能會造成歐盟經濟不穩定，並損害歐盟內部的政治關係。他甚至説：“以一些國家的安全和穩定為代價推動另一些國家的經濟利益，絕非歐盟擺脱所處危機之道。這也不可能讓大失所望的公民重拾對歐盟機構的信心。”

　　美國歐盟關係走向何方

　　歐盟與俄羅斯的關係，似乎已陷入一種“愛恨交加”的境地。一方面，歐盟非常“喜愛”俄羅斯的能源，因而有必要與俄羅斯發展關係；另一方面，對於俄羅斯在烏克蘭危機中的表現（尤其是“吞併”克里米亞這一單方面改變烏克蘭邊境線的行為）心存芥蒂。是可忍孰不可忍。因此，歐盟與美國的分歧似乎不是要不要制裁俄羅斯，而是如何制裁。

　　容克主持的歐盟委員會例會認為，在制裁俄羅斯這個問題上，歐美雙方在今年5月七國集團峯會上早就達成共識。會議認為，如果美國對俄羅斯的制裁不考慮歐盟的利益，歐盟將為捍衞自身的利益而採取單方面的行為。歐盟已通過外交渠道表達了歐盟在這個問題上的關切。

　　眾所周知，美國與歐盟之間的跨大西洋關係經歷了風風雨雨，早已成為最牢固的聯盟。從聯合國到世界銀行和國際貨幣基金組織，從二十國集團到七國集團，美歐在許多問題上都是用一個聲音説話的。但是，利益總是高於一切。如果美國對俄羅斯的制裁傷害了歐盟的利益，歐盟當然不會氣忍聲吞的。

　　這一次歐美在如何制裁俄羅斯問題上的分歧，再次表明，跨大西洋關係正在出現一些微妙的變化。今年5月，默克爾在與特朗普會談後表示，“過去幾天的經歷（使我相信），我們完全依靠他人的時代正在離去。我們應該知道，我們歐洲人必須把自己的未來和自己的命運掌握在自己手中。”

　　但是，美歐這組跨大西洋關係的本質不會發生根本性的改變。而且，這一關係在可預見的將來會繼續成為影響世界格局和大國關係走向的“風向標”。

　　（江時學，中國社會科學院歐洲研究所副所長，海外網特約評論員）

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　　(2017-07-31)

　　美國的“好兄弟”歐盟這次恐怕要破天荒地和俄羅斯站在一邊了。回想三年前，美國和歐盟還曾聯手在俄羅斯介入克里米亞半島後對其實施制裁，昔日盟友為何會因再次對俄製裁而心生嫌隙？答案是：利益。

　　本週二，美國眾議院以419：3的壓倒性優勢通過新的對俄製裁法案，並限制了總統特朗普否決或放鬆制裁的權力。新法案通過之後，特朗普為難了，俄羅斯生氣了，無故被拖下水歐盟崩潰了。

　　據路透社報道，歐盟會員會主席容克（Jean-Claude Juncker）在制裁法案通過後發表聲明稱，美國對俄製裁將會對歐盟能源安全造成威脅，如果美國不認真考慮這一點，歐盟會在幾天內付諸行動予以反擊。容克還套用特朗普的競選名言稱：“美國優先原則不代表歐盟利益就得排在最後”。

　　美俄相爭，無人得利，且殃及歐盟。據報道，美國新一輪對俄製裁將影響到與俄羅斯有能源項目合作的公司。據歐盟所列出的名單顯示，制裁可能會影響的公司包括殼牌、英國石油公司、意大利埃尼集團等能源巨頭。首當其衝的便是與俄羅斯在“北溪-2”項目（Nord Stream 2 pipeline）上有合作的五家歐洲能源公司。

　　目前在建的“北溪-2”將鋪設一條從俄羅斯到德國的天然氣管道，與之前的北溪管道平行。該項目計劃通過波羅的海海底管道把俄羅斯的天然氣輸送到德國，再中轉輸送到其他歐洲國家。

　　德國外交部發言人舍費爾（Martin Schäfer）週三在接受CNN採訪時表示，德國不能接受美國利用對俄製裁作為工具為自己謀利。

　　歐盟表示，若外交手段不奏效，歐盟或將向世界貿易組織投訴，並且採取特別措施報復美國，比如直接取消與一些美國公司的合作。

　　但事實可能沒這麼簡單。

　　按照大西洋理事會能源顧問委員會主席戈爾德温（David Goldwyn）的説法，歐盟想要對美國進行報復首先要經過28個成員國投票通過。許多國家並不看好“北溪-2”項目，可能會趁機希望歐洲擺脱對俄羅斯天然氣的依賴。另外，歐盟各國與美俄關係深淺不一，最後可能很難達成一致性結果。因此戈爾德温認為，歐盟真正對美國採取報復性措施的可能性並不大。

　　自特朗普上台以來，美國和歐盟的關係由於氣候、北約、貿易戰等一些列問題開始逐漸遇冷，而此次新一輪的對俄製裁可能會進一步加大雙方裂痕。按新聞網站Vox的説法，此次真正與昔日盟友歐盟站在對立面的並非特朗普，而是美國國會。

　　美國國會為何會不惜得罪歐盟也要制裁俄羅斯呢？Vox評論稱，美國國會不相信特朗普會真的按照法案實施制裁，為了確保特朗普乖乖聽話，國會先是限制了其否決的權力，其次便是對俄羅斯能源領域實施制裁，目的是讓特朗普失去與俄羅斯談判的籌碼。

　　相關報道：算計特朗普？美眾議院通過對俄製裁法案限制總統權力

　　2014年，歐盟和美國曾因烏克蘭危機對俄羅斯進行聯合制裁，2016年，奧巴馬政府因俄羅斯涉嫌對大選進行干涉進一步實施制裁。而隨着俄羅斯干預2016年大選“罪名”幾乎坐實，美國宣佈對其實施新一輪的制裁，範圍涉及俄羅斯交通、金融、船舶和煤礦等領域。

　　美國情報部門幾乎一致認為俄羅斯干預了美國大選，但俄方予以否認，而特朗普本人的態度一直模稜兩可。自上任以來，特朗普的團隊成員一直在就“通俄門”接受調查。

　　面對新一輪制裁，俄羅斯副外長雅伯科夫（Sergei Ryabkov）則直接表示：“新一輪冷戰要開始了”。雅伯科夫在接受俄國際文傳電訊社（Interfax）採訪時稱，俄羅斯沒有什麼害怕失去的，如果美國實施制裁，俄羅斯必將報復到底。

　　俄羅斯政府發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）稱，新制裁法案將會使美俄關係走進未知水域，從而扼殺未來修復兩國關係的任何可能性。

　　據報道，美國政府對俄製裁法案還需經過參議院投票，然後交給特朗普審閲簽署。分析人士認為，特朗普否決制裁法案的可能性不大。

　　(2017-07-27)

　　歐盟理事會28日在一份聲明中宣佈，鑑於歐盟認為明斯克協議的執行情況仍不理想，決定再次延長對俄羅斯的經濟制裁至2018年1月31日。

　　歐盟對俄經濟制裁主要針對金融、能源、防務和軍民兩用產品領域。內容包括：限制俄羅斯3家能源企業、3家防務企業、5家國有金融機構及其主要控股子公司進入歐盟初級和二級資本市場；禁止歐盟同俄羅斯進行武器進出口貿易；限制俄獲取涉及石油勘探和生產等領域的技術或服務；禁止向俄出口可用作軍事用途的軍民兩用產品等。

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　　(2017-06-30)

　　中新網6月23日電 據外媒22日報道，歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟成員國領導人決定延長對俄羅斯經濟制裁有效期。

　　他在推特中寫到：“已經達成共識，因沒有完全落實明斯克協議，歐盟將繼續對俄羅斯進行經濟制裁。”

　　據悉，歐盟成員國領導人6月23日峯會結束的數日後將可能就延長制裁俄羅斯有效期作出正式決定。

　　美國財政部20日宣佈，對38個個人和實體實施制裁，以回應俄羅斯在烏克蘭問題上的舉動。 美國財政部説，新的制裁措施旨在打擊逃避現有制裁措施的行為，併力圖使美國與其夥伴國的制裁措施保持一致。根據制裁措施，受到制裁的個人和實體在美國境內的資產將被凍結，同時美國人將被禁止與其進行交易往來。

　　(2017-06-23)