超市佔道貨品被扣，城管搬車與隔壁起衝突，多人圍毆將其打進醫院

    9月8日，遼寧省阜新市細河區男子項先生反映，自己和愛人被當地城市管理綜合執法人員毆打住院。據項先生稱，當時城管正在整治自己店隔壁超市門口商品擺放問題，城管離開時項先生的車輛阻礙的交通，在協商挪車的過程中，項先生與城管發生口角，進而爆發肢體衝突，造成圍毆局面。

    店門口的監控探頭記錄下了身着藍色制服的城管人員與店主夫婦等人的衝突。

    圍毆事件

    當事人項先生對媒體描述到，9月8日，城管執法人員來到了他店面隔壁的超市執法整治門口商品擺放問題。當城管收繳了一些物品準備裝車走時，項先生的車正好阻擋了道路。城管在讓項先生挪車的過程中起了衝突，一眾城管就一起上來打了人。

    超市店主對媒體説：她正在往店內收拾東西，還有一部分沒有收拾完時，城管執法人員就開始拿擺在外面的一些東西裝在車上準備走。她也並不清楚那邊發生了什麼事情而打起來。

    當地北苑派出所的於警官表示此事件已經受案，具體情況需等待官方通報。

    經濟復甦期間，各地鼓勵地攤經濟的時候，所謂的佔道經營是被允許的，還出現了城管打電話叫小販去擺攤那一幕。現在，各個地方的政策可能有了變化，許多小攤販可能還沒有適應，城管執法人員應該耐心勸導，明確表述地方政府的管理的政策要求。不論如何，城管執法也應該懂法，執法不是羣毆，先動手更不可取。

    執法矛盾頻出，不忘歷史警示

    近日，類似的城管攤販矛盾發生暴力的事件在其他地區也有發生。在9月7日，重慶南岸區的水果店店主楊女士因為攤位面積問題和城管發生口角，一名執法人員揮拳打人，把她追到店內毆打。楊女士抓起了店內的水果刀，將執法人員的手臂劃傷……

    在人數更多，權力更大的城管人員面前，人們很容易把攤販認為是更弱勢的一方，把弱勢羣體和城管人員對立起來。不可否認，大多數擺地攤的老人只是想餬口，為了生存而躲避管理，他們是沒有更好致富途徑的勞動人民。而大多數情況，城管處罰的只是違反條例的公民，城管也是美麗城市的管理者和服務者，是服務人民的一線人員，城管和人民，應該是一個和諧的共同體。

    呼喚更有温度的上層建築

    在權衡民生和秩序的過程中，上層建築和經濟基礎是不可割離的。現實矛盾是：如果城管積極履職，攤販無法生存；如果攤販佔道，意味着城管工作失職。歷史已經不乏警示意義——如果不能化解城管與攤販生存方式之間的矛盾，博弈雙方都不免成為受害者。

    時下更需要更加有效的化解辦法。此前，我國提出要"使市場在資源配置中起決定性作用"，即政府向服務型政府的職能轉變，為城管執法模式的切實轉變提供了強大現實動力，承載着更多"價值理性"追求的城管柔性執法形式正成為普遍選擇。

    2019年3月，上海市推出《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，34項市場主體的輕微違法違規經營行為被免於行政處罰，這是全國首個省級跨領域輕微違法行為免罰清單。如今，免罰清單已在全國多地落地。江蘇、山東、天津等地紛紛出台當地版本的免罰清單制度。

    探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，行政執法不再動輒"一罰了之"。一場有温度的執法變革正在進行，相信更有温度的城市管理即將呈現。