老人們在日間照料中心下棋。
日間照料中心工作人員為老人鋪牀。
居家養老服務中心工作人員上門為老人量血壓。
截至目前，廣安市共有養老機構210個，社區日間照料中心324個，省級養老服務社會化示範社區14個，農村幸福院388所，養老牀位總數近30000張。
“在這裏吃得好、住得好，工作人員對我也很好，我感到很幸福。”8月20日，在鄰水縣皇家老年公寓，79歲的王長珍量了血壓、測了血糖後，笑呵呵地説。
王長珍是皇家老年公寓的一名全託老人，家住重慶市大渡口區，去年通過鄰居介紹、實地考察後，老人決定在這裏常住。據瞭解，皇家老年公寓是鄰水縣一家集醫療、護理、康復、養老為一體的“醫養結合型”民辦養老機構，舒適的環境和優質的服務，不僅讓其成為鄰水縣老人療養的樂園，也吸引了不少外地人員入住。
養老服務關係民生、情牽百姓。近年來，廣安市高度重視養老服務，把“辦區域性最好的養老”納入政府中心工作，加強政策扶持，創新發展模式，強化服務質量，撐起老人安享晚年的“保護傘”，讓百姓老有所養、老有所依、老有所樂。截至目前，全市共有養老機構210個，社區日間照料中心324個，省級養老服務社會化示範社區14個，農村幸福院388所，養老牀位總數近30000張。
完善政策體系 培植養老服務發展沃土
近日，民政部、財政部共同發佈了《關於確定第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》，全國59個市(區、州)為第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，廣安名列其中。
“廣安市入圍第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點市，離不開市委、市政府的高度重視和政策的支持。”市民政局社會福利科科長魏清華表示，近年來，廣安市與省民政廳簽訂廳市合作協議，提出“辦區域性最好的養老”目標，將養老項目納入民生工程予以扶持，同時成立以市長為組長，市委、市政府分管領導為副組長，民政部門牽頭、市級相關部門為成員單位的領導機構，並建立聯席會議制度，定期協調處理養老服務領域的政策問題，指導推動廣安市養老服務各項任務落地落實。
“構建和完善政策支撐體系，是做強養老服務業的保障。”魏清華説，廣安市先後出台《關於進一步加快發展養老服務業的實施意見》《關於加快發展康養服務業的實施意見》《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等系列扶持文件，完善新建城區和新建居住(小)區與養老服務設施同步規劃、建設、驗收、交付使用機制，並按老年人口密度和老齡化程度細化養老服務設施配建標準。
目前，廣安60歲以上老人有90.93萬人，佔全市總人口的19.35%，預示着廣安市已全面步入老齡化社會，而且養老“供地難”問題日益突出。
如何破解要素瓶頸？魏清華表示，廣安市全面放開養老服務市場，共劃撥和掛牌出讓國有建設用地400餘畝用於廣安市養老服務中心、鄰水皇家老年公寓等養老機構建設。此外，還不斷完善財税支持政策，加大財政對養老服務重點領域和重點項目的資助、扶持，目前，已累計投入財政資金支持發展養老服務業逾5億元。
堅持市場導向 創新養老服務發展模式
“您好，我是‘12349’居家養老服務平台的工作人員。前幾天有家政人員為您上門服務，我想做個反饋調查。”“您是要預約明天上午10點的家政服務嗎？我馬上為您安排……”8月21日，在位於棗山園區的廣安市安康通養老服務中心，話務人員正忙着電話回訪和線上接單。LED大屏上，實時顯示着當前呼叫量和服務狀態等信息，及時準確、一目瞭然。
據安康通川渝分公司廣安項目片區主管龍騰介紹，該公司是通過政府購買居家養老服務的方式引進的全國居家養老示範企業，主要承接線上、線下居家養老服務。
“線上包括主動關愛、服務回訪、生活指導、專業諮詢和緊急聯絡聯繫人等服務，線下包括生活服務、助餐、助浴、助醫、精神慰藉等8大項40小項服務。”龍騰説，依託市級“12349”居家養老服務信息指揮平台、區級居家養老服務信息指揮分平台及社區日間照料中心，該公司在市級組建了居家養老服務管理團隊，在區級整合家政服務、超市、理髮店等資源組建了服務團隊，在村(社區)選聘了村(社區)助老員，形成市、區、村(社區)三級服務網絡，統一開展服務培訓，制定服務流程，強化回訪監管，切實為轄區老人提供高效、便捷的居家養老服務。
“政府購買服務是廣安市創新養老服務發展的有效模式。”魏清華説，廣安市堅持市場需求導向，引入全國居家養老標杆企業落户廣安，為53.4萬名困難家庭失能老人和80歲以上老人提供居家養老服務。此外，還全面建立80歲以上老人高齡津貼制度，實施“銀齡保險”工程，為全市26.45萬名60歲以上特殊困難老人購買老齡保險1338.42萬元，累計風險保額134.04億元。
“在其他方面，廣安市還探索創新發展模式。”魏清華説，廣安市積極推進“民辦公助”，通過建設補助、運營補貼等優惠政策，先後引進養老、醫養融合民辦養老項目40餘個，試點引進連鎖運營的“嵌入式”居家養老社區照護中心6個。截至目前，廣安市累計補助民辦養老機構1.05億元，吸引社會資本投入養老領域9.25億元。
此外，廣安市還探索實施“公建民營”模式。今年，在前鋒區推進敬老院“公建民營”試點；對40%的城鄉社區日間照料中心，通過無償或低償的方式交由專業服務機構運營管理，充分激發市場活力。
強化服務質量 推動養老服務提質增效
8月21日，記者走進廣安區濃洄街道柑子園社區日間照料中心，看到這裏娛樂室、休息室、圖書室等活動場所齊全,老人在活動室裏吹拉彈唱、打牌下棋。
“這裏不僅服務好,設施也很齊全,能滿足我們的各種生活需求。”正在休息的一位老人笑着説。
日間照料中心裏多樣的娛樂活動和老人臉上幸福的笑容,是廣安市強化服務質量，推動養老服務提質增效的真實寫照。
魏清華介紹，2016年以來，廣安市累計投入資金1.23億元，改造210個養老機構消防硬件設施，維修改造養老牀位4870張，適老化改造牀位5762張。同時，大力實施“5511”工程(從2016年開始，集中5年時間，全市免費培訓500名初級、100名中級、10名高級養老護理人員)，聯合省民政幹部學校培訓養老服務從業人員1000餘人次，不斷強化養老服務人才隊伍建設。
同時，廣安市還不斷促進醫養融合發展，鼓勵養老機構內設醫療機構或與醫療衞生機構開展多種形式的協議合作，支持醫療機構創辦養老機構，積極推進醫養結合型養老機構發展。目前，全市建有醫養結合養老機構8個。
“目前，廣安市已步入老齡化社會，我們依託‘互聯網 ’,推進智慧養老社區建設,能提供更高效、便捷的社區養老服務。”魏清華説，為此，廣安市加快養老服務信息化建設，建立廣安市養老服務信息化系統，以“12349”居家養老服務平台為基礎，促進市場需求與供給，覆蓋服務對象5.3萬人，“虛擬養老院”建設成效初顯。
值得一提的是，廣安市還把疫情防控工作納入2020年全國養老院服務質量建設專項行動內容，做到政治紀律到位、封閉管理到位、防護舉措到位、值班值守到位、應急預案到位“五個到位”。截至目前，全市210個養老機構中無一例疫情感染患者。(龍俊帆)
來源：廣安日報