1+1+1>3！汕潮揭簽訂合作協議，以協同立法激活都市圈潛能

原標題：1+1+1>3！汕潮揭簽訂合作協議，以協同立法激活都市圈潛能

（記者/湯文詩 見習記者/翁均婷）9月1日上午，汕潮揭三市協同立法簽約儀式順利舉行，汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會共同簽訂《關於開展三市協同立法的合作協議》（下稱“協議”）。三市在重點領域、新興領域開展協同立法，是對國家實施區域協調發展重大戰略的全面貫徹。該舉措的全面推進將有利於整合汕潮揭三市的立法資源，形成“1+1+1>3”的效應，共同打造區域法治建設新高地。

汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會法工委主任共同簽訂協議。（見習記者翁均婷 攝）

據悉，三市將圍繞打造汕潮揭都市圈，通過協同立法進行規則對接，機制銜接，形成法規制度合力，打破行政壁壘，實現合作共贏，提升區域整體競爭力。

從方寸戲台到廣闊山河，汕潮揭在多領域資源聚合

“朝天蹬乾淨利落，鷂子翻身迅猛穩當……”作為廣東三大地方劇種之一，潮劇已有500多年曆史，2006年被列入首批國家級非物質文化遺產保護名錄，但一度因表演形式單一、人才流失嚴重等多重因素面臨失傳風險。為破解這一困局，同屬潮州文化區域的汕頭、潮州、揭陽三市，在2021年就潮劇保護開展了協同立法，開創了全國在文化領域協同立法的先例，3部法規於今年1月1日起同日施行。

作為潮劇保護傳承協同立法項目的建議者，廣東省人大常委會法工委副主任餘建紅認為，汕頭、潮州、揭陽三市作出的有益探索，為三市建立協同立法工作機制打下了良好基礎。“協議的簽訂落地，將進一步推動三市協同立法的制度化、程序化、規範化。”

接下來，三市將圍繞基礎設施互聯互通、道路交通管理、具有潮汕鮮明地域特色的歷史文化保護等領域開展協同立法，在法規的立項、起草、調研、論證、修改、審議、實施、宣傳、解釋、清理等各環節全方位加強協作，共同推動三市協同立法工作取得新成果。

協議還明確，汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會法工委是推進協同立法的責任部門，在廣東省人大常委會法工委的指導和本市人大常委會的領導下，協調本市人大各專門委員會和常委會各工作機構共同做好汕頭、潮州、揭陽三市協同立法的各項工作。

在汕頭市人大常委會法工委副主任黃楚瑜看來，此次三市開展協同立法工作，是有基礎、有共識、有計劃的。“我們希望能以協同立法的方式推動三市一體化發展，提升區域整體競爭力。”

為迎接三市協同立法這一機遇，2022年初，潮州市人大常委會將《潮州市桑浦山保護利用條例》列入五年立法規劃，提早為三市協同立法做好準備。“桑浦山位於汕頭、潮州和揭陽三市交界，只有三市協同立法才能更好地保護桑浦山的生態環境和歷史文化。”潮州市人大常委會立法科科長黃偉鋭説道。

協同立法的過程，也是三市“求同存異、凸顯協同”的過程。因水清如白練而得名的練江，源起揭陽普寧，流經汕頭潮南、潮陽。揭陽市人大常委會法工委副主任王錦洪認為，汕頭、揭陽兩市可圍繞練江生態保護等方面展開合作。“我們既要在流域治理、非遺傳承等共性事項上探索有效的立法形式，同時也要注重解決當地的個性難題。”

“1+N”立法模式開先河，潮汕菜搶“鮮”入局

鮮美海味，要經過哪些工序才能登上饕客們的餐桌？“粵菜師傅”的高深廚藝，又是如何煉成的？由廣東省人大常委會法工委和汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會有關領導同志組成的調研組，還前往汕頭市達濠李老二食品有限公司和廣東省粵東技師學院，實地考察潮汕菜特色品牌促進情況，瞭解《汕頭市潮汕菜特色品牌促進條例（草案）》立法工作的相關進展。

汕頭市達濠李老二食品有限公司董事長李耀宏（左一）展示特色產品。（見習記者翁均婷 攝）

在汕頭市達濠李老二食品有限公司內，董事長李耀宏向調研組詳細展示了魚糜製品、肉製品、蛋餃、香腸等潮汕特色美食的研發、生產和銷售流程。在接受記者採訪時，李耀宏坦言，潮汕菜餐飲文化源遠流長，小小一道潮汕菜，撬動的是一個大市場。“當前汕頭市探索特色菜立法，為潮汕預製菜產業集羣建設提供了強力保障，也對規範企業經營起到了約束作用。”

廣東省粵東技師學院學生在課堂上練習磨刀。（見習記者翁均婷 攝）

“我們從第一學期就開始學習磨刀，磨的是又能切片又能砍骨頭的文武刀，既練基本功也磨心性。”在廣東省粵東技師學院，同學小李向記者介紹道。該校現有“粵菜師傅”等相關專業在校生1800多名，居全省培養“粵菜師傅”專業人才各類技工院校的前列。“我們正積極建設包括潮菜烹飪、非遺等相關領域的高層次、高技能人才隊伍。”廣東省粵東技師學院黨委副書記、院長何啓謀相信，隨着對“粵菜師傅”工程的貫徹落實，技術類院校將為非遺傳承和潮菜發展注入更多新鮮血液。

廣東省粵東技師學院黨委副書記、院長何啓謀（左一）介紹“粵菜師傅”工程建設情況。

在調研座談會現場，廣東省人大常委會法工委副主任餘建紅表示：“廣東省正在開展粵菜‘1+N’省市協同立法，既有省市之間的協同，也有市域之間的協同，這種模式前所未有。我們將全力以赴支持指導各市的協同立法工作，為區域協調發展提供有力法治保障。”

調研座談會現場。（湯文詩 翁均婷）

（南方網）