長三角哪座城市最能吸引勞動力？

勞動力是城市發展的重要支撐要素。長三角一直是吸納勞動力的“強磁場”，2020年底擁有勞動力總量達1.64億左右，約佔全國16.7%，遠高於京津冀的8.13%和珠三角的5.18%。

長三角41個城市中，有超大城市、特大城市和I型大城市各1座，II型大城市14座，中等城市15座，以及I型小城市9座 。其中哪些城市更能吸引和留住勞動力呢？藉助清華DaaS數據超市2018年2月底和2020年12月底的兩個截面常住人口大數據，可以得出以下結論。

勞動力規模與城市規模呈正比

長三角城市勞動力人口規模不斷增長，單城勞動力平均規模從2018年2月底（簡稱“期初”）的393萬人增加到2020年12月底（簡稱“期末”）的400萬人。各個城市勞動力人口與城市規模呈現高度正相關。

期初排名最高的上海（1919.03萬人）大約是排名最低的舟山（83.67萬人）的22倍。期末排名最高的上海（1918.44萬人）是排名最低的舟山（87.36萬人）的21.96倍。差距略有縮小。41城以勞動力人口為變量計算的基尼係數，期初值為0.3400，期末值為0.3394，也説明長三角各城市勞動力人口分佈有走向平衡的微弱趨勢。

期末較期初，41城勞動力規模排序僅有12個城市發生變化，序位變化最大的不超過2個位次，統計學意義上排序關係幾乎不變。説明長三角城市間基本經濟格局沒有大的變化，整體態勢穩定。

圖 1 城市規模：長三角41城2019年末城區人口及排序

圖 2 長三角41城勞動力人口數量及排序（2018年2月底）

圖 3 長三角41城勞動力人口數量及排序（2020年12月底）

大城市集聚長三角超六成的勞動力

長三角17個大城市集聚了較大規模的勞動力資源，期初和期末分別佔長三角勞動力總規模的62.20%和62.24%，更為集聚。

17個大城市的平均勞動力規模，期初和期末分別比24箇中小城市平均值多336萬人和343萬人，差異相當於一個I型大城市城區的常住人口。

大城市人口中的勞動力人口比例更高。期初和期末，17個大城市的勞動力人口比例均值分別為72.48%和73.22%，比24箇中小城市的均值（69.04%和69.56%）分別高3.44和3.67個百分點（具有統計學顯著性），比例優勢有所擴大。

圖 4 長三角41城勞動力人口比例及排序（2018年2月底）

圖 5 長三角41城勞動力人口比例及排序（2020年12月底）

勞動力人口增幅分化明顯

進一步觀察17個大城市的內部差異，勞動力人口增幅也有分化。一方面，上海和常州出現負增長，無錫勞動力人口增幅為0，可能是這些城市產業結構主動調整的結果，仍值得關注。

另一方面，杭州、合肥、蕪湖和淮南的勞動力人口增幅分別為3.66%、4.73%、4.25%和4.25%，在17個大城市裏很突出，杭州和合肥可能分別得益於數字經濟和創新經濟的發展以及政府支持，而蕪湖和淮南則可能得益於產業轉移和後發展優勢。

24箇中小城市也出現明顯分化。一方面黃山、麗水和亳州等勞動力人口增幅均超過5%，另一方面銅陵則鋭減11.13%，是一個巨大的反差，背後的原因和影響等，都值得進一步研究。

圖 6 長三角41城勞動力人口增幅及排序（2018年2月-2020年12月）

部分城市是“異類”

長三角城市中，温州和阜陽有些與眾不同。II型大城市温州和中等城市阜陽，其勞動力規模排名在期初和期末均為第4名和第9名，分別高於特大城市南京和II型大城市無錫及南通。

這是因為城市規模採用城區人口的口徑，而城市勞動力人口採用全域口徑，所以當兩個城區人口可比的城市，同等條件下如果其中一個擁有更廣大的非城區，那麼這個城市自然會擁有更多勞動力人口。温州和阜陽的情況類似，其城區面積分別僅佔全域面積的7.31%和3.35%，而南京、無錫和南通的比例分別是100%、27.26%和4.97%。

再看嘉興和金華。兩個都是中等城市（2019年末城區人口分別為50.01萬和58.60萬），但勞動力人口比例排名在期初和期末都進入前十名，期末金華勞動力人口比例甚至高於II型大城市寧波和特大城市南京，與組間整體差異顯著背離。體現出嘉興緊鄰上海的同城發展和金華（義烏）民營經濟發達的勞動力集聚效應。

還比如徐州和淮南。兩個都是II型大城市（2019年末城區人口分別為196.56萬和108.04萬），但勞動力人口比例都偏低，徐州在期初排在後十名，淮南則期初和期末連續墊底。反映出這兩個城市居住型人口居多，勞動力人口偏少，產業吸聚勞動力的能力仍有待提升。

綜上所述，長三角最能吸引勞動力流入的城市，是上海、南京、蘇洲、無錫、常州、杭州、寧波及嘉興等位於寧滬杭甬“Z”字型中樞發展帶上的城市，或金華和温州這樣民營經濟發達的城市；而勞動力吸納能力偏弱的城市，主要是蘇北和安徽的城市，這些城市需要承接更多產業轉移以改變勞動力吸納能力不足的問題。

從勞動力人口的期間增幅來看，大城市組內，無錫、上海、常州等增幅為負，而杭州、合肥、蕪湖、淮南等增幅可觀；中小城市中，黃山、麗水、亳州有可觀增幅，而銅陵則出現劇烈降幅。這些動向背後的原因及對長三角一體化高質量發展的影響等，值得進一步研究。

欄目主編：孔令君 文字編輯：陳抒怡 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：江蘇省蘇科創新戰略研究院