全國人大代表李鬱華：完善法治 持續優化營商環境

新華社客户端寧夏頻道3月10日電（記者許晉豫）世界銀行2020年營商環境報告顯示，我國營商環境世界排名大幅躍升至31位，特別是與司法密切相關的指標明顯提高。但對標營商環境較好的新西蘭、新加坡等國家，我們還有很大的提升空間，針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，要對標國際先進水平，持續推進“放管服”改革，不斷更新理念，改進工作方式，持續優化營商環境，順應社會期盼，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展。

法治是最好的營商環境。最高人民法院和最高人民檢察院是法治的執行者，更是法治的維護者。全國人大代表、寧夏回族自治區發展和改革委員會黨組書記李鬱華建議，“兩高”在司法領域從3個方面優化營商環境。

全國人大代表、寧夏回族自治區發展和改革委員會黨組書記李鬱華

首先，千方百計保住市場主體。行政強制要突出“慎”。能採用非強制手段達到行政管理目的的，不要實施行政強制。應當推廣運用説服教育、勸導示範、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。

查封扣押要突出“少”。應當儘可能減少對市場主體正常經營活動的影響，嚴禁超標超範圍查封、扣押、凍結財產，創新適用“活封活釦”等強制措施。

權益保障要突出“實”。堅持市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任平等，不論國企民企、內資外資、大中小微企業，一視同仁、依法保護。

其次，聚焦重點解決突出問題。反壟斷，解決“競爭”問題。應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環境。

強信用，解決“誠信”問題。持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私。

重保障，解決“服務”問題。加強對企業法律服務，深化政法機關依法保障企業合法權益措施，為市場主體糾紛提供多元化解方式，建立調解、行政複議、仲裁、訴訟有機銜接、相互協調的糾紛解決機制，促進企業依法經營和規範發展。

最後，多措並舉彰顯公平正義。突出“糾”的效果。依據國家政策、法律法規、司法解釋及“兩高”指導性案例，及時更新依法免責免罰清單範圍，依法甄別糾正錯案瑕疵案，堅持全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪裏糾到哪裏。

定準“錯”的性質。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據不足案件的被告人無罪釋放，激發創新創業活力。

強化“打”的力度。嚴厲打擊侵害企業及經營者合法權益的違法行為，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的糾紛申訴案件，營造更加穩定、公平、透明和可預期的法治化營商環境。

來源:新華社