圖為市場監管總局認證監管司赴地方調研口罩等防疫用品專項整治工作。 市場監管總局供圖
□ 本報記者 萬靜
新冠肺炎疫情發生後，口罩市場需求呈爆發式增長，口罩生產企業數量激增。口罩作為疫情防控的重要防護用品，質量好壞直接關係着公眾健康安全和疫情防控大局。
我國各級市場監管部門上下聯動、緊密協作，針對口罩質量突出問題和薄弱環節，各地市場監管部門迅速行動、重拳出擊，深入開展口罩市場秩序專項整治，加強口罩產品質量監管，取得顯著成效。
12月7日，在國家市場監管總局召開的新聞發佈會上，記者獲悉，我國非醫用口罩質量穩步提升，2021年生產領域產品質量監督抽查不合格發現率，較2020年下降24.1個百分點。
而醫用口罩產品投訴件由2020年的5060件（平均每月422件），下降至今年上半年的245件（平均每月41件），醫用口罩質量狀況持續向好。
口罩產品質量提升
“小口罩”連着“大安全”。作為疫情期間的“防護標配”，口罩的質量關係着千萬百姓的身體健康，關係疫情防控大局，一直備受社會關注。口罩分為醫用口罩和非醫用口罩，其質量監管分別由藥監部門和市場監管部門負責。
早在2020年2月初，市場監管總局迅速組織非醫用口罩產品質量專項監督抽查。同年5月，再次部署全國市場監管部門進一步加強非醫用口罩質量監督抽查，實現生產企業“應抽盡抽”、全覆蓋抽查，依法嚴肅處理不合格產品及其生產企業。
2021年初市場監管總局與工信部、國務院國資委、國家藥監局聯合開展深入推進口罩質量監管促進口罩質量提升專項整治行動，組織部署各地市場監管部門強化生產源頭控制，注重流通領域監督檢查，加強非醫用口罩召回管理，嚴厲打擊製售假冒偽劣口罩等違法行為，持續加強口罩質量監管。
市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人于軍介紹，自疫情發生以來，各級市場監管部門和藥監部門牢牢守住口罩產品質量安全底線，開展口罩質量監督抽查11949批次，召回非醫用口罩113次，涉及數量160.37萬件。非醫用口罩質量穩步提升，2021年生產領域產品質量監督抽查不合格發現率較2020年下降24.1個百分點。
與此同時，國家藥監局也加強了對於醫用口罩產品質量的監管力度。
整治行動要求全面排查風險隱患、加強醫用口罩等的產品質量監督抽查、強化不合格產品處理、突出網售產品質量監管、嚴厲打擊各類違法行為。國家藥監局全面加強醫用口罩監管，根據12315投訴舉報平台反饋，2020年醫用口罩產品投訴件為5060件（平均每月422件），2021年上半年為245件（平均每月41件），醫用口罩質量狀況持續向好。
查處非法制售行為
疫情發生初期，口罩緊缺，需求量大幅提升。隨着大量企業特別是小微企業投產轉產口罩，口罩生產經營企業大量增加。在解決激增需求量的同時，也給口罩市場帶來了諸如產品質量安全無保障、市場秩序混亂等等風險問題，各地市場監管部門面臨的監管壓力空前加大。
面對複雜的局面，市場監管總局會同中央網信辦、公安部、生態環境部、商務部、衞生健康委、海關總署、藥監局7部門，開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動。市場監管部門和藥監部門將重點打擊的對象聚焦在：生產銷售不符合安全標準產品、過期失效產品、以非醫用口罩冒充醫用口罩等以假充真、以次充好以及哄抬價格、價格欺詐等六類違法行為。
據市場監管總局質量監督司司長劉敏介紹，2020年2月在疫情發生之初，市場監管總局立即聚焦過濾效率、防護效果等關係疫情防護安全的關鍵指標，組織開展口罩產品質量專項抽查，僅2月份就防止36萬隻不合格口罩流入市場。
隨着疫情防控進入常態化，市場監管總局再次開展國家質量監督抽查，多次部署指導全國市場監管部門開展質量監督專項抽查，實現生產企業“應抽盡抽”，全覆蓋抽查。特別是加大了對新設、轉產企業和輿情反映較多的口罩生產經營企業的抽查力度。同時，為適應疫情防控的緊迫性，抽查工作做到“即抽即檢”“即檢即報告”“即報告即處置”，抽樣後第一時間開展檢驗，檢驗完成後第一時間出具檢驗報告，嚴防不合格產品流入市場。2020年至今，全國各級市場監管部門共計抽查7938批次非醫用口罩產品，有效阻止不合格口罩流入市場。
市場監管總局執法稽查局副局長南軍介紹，疫情期間，市場監管總局先後派出督導組赴深圳、江蘇等地督導口罩機、熔噴布等違法案件查處工作，派員赴北京、山東、安徽、重慶、廣東和湖南等地，調研指導全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，以及口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動等。
截至目前，全國市場監管部門在打擊非法制售口罩等防護用品專項行動中，查辦非法制售口罩等防護用品案件4.57萬起，罰沒款7.12億元，涉案貨值5.84億元，移送公安機關案件1033起。在口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動中現場檢查並幫扶防疫用品企業1.76萬家，立案調查涉嫌違法案件375起，罰沒款3500餘萬元。
加強企業信用監管
為促進口罩行業高質量發展，2020年11月底，市場監管總局、發改委、工信部、商務部、海關總署、國家藥監局6部門聯合印發《關於促進口罩產品質量提升的指導意見》，提出加快促進口罩產品質量提升，助力口罩行業高質量發展的6項具體舉措：即強化政策引導，支持口罩企業加強原料供應鏈建設，穩定和提升口罩企業優質原料保障能力。
鼓勵口罩生產企業開展技術改造，加強對原材料、製造工藝等關鍵技術研究，激發產業發展活力，促進企業降本增效。
加大企業技術幫扶力度，大力開展標準培訓專項活動，指導企業嚴格按照相關標準組織生產。
開展質量技術幫扶活動，深入產業集羣、工業園區幫助企業建立完善質量管控體系，推動口罩質量提升。
國有企業發揮表率作用，積極提供高質量口罩產品。培育龍頭骨幹企業，支持企業兼併重組做優做強，引導企業強化品牌意識，把品牌建設作為促進口罩質量提升的重要內容。
開展廣告助企幫扶活動，推廣企業品牌。
讓口罩市場健康發展，歸根究底要抓好相關企業的健康運行。為此，市場監管總局將工作重點放在加強口罩企業信用監管方面。
“將非醫用口罩質量抽查涉及的相關行政處罰信息，通過國家企業信用信息公示系統記於企業名下並向社會公示，切實形成高壓震懾。”劉敏説。
而加強企業信用監管的舉措，也很好地督促企業落實質量主體責任，牢固樹立質量責任意識，加強原材料進貨的質量把關，建立並執行原輔材料進貨驗收制度，如實記錄原輔材料採購、查驗、使用情況，建立全員、全過程、全方位的質量管理體系。
此外，市場監管總局還注重加強口罩質量幫扶，組織技術機構開展口罩產品質量比對、質量分析、“缺陷消除”等精準幫扶活動。幫助企業查找質量癥結，建立“質量檔案”，做到“一企一檔”“一企一策”，補齊質量“短板”。截至目前，各地市場監管部門先後對1300餘家口罩企業進行質量技術幫扶，有力促進了口罩企業質量管控能力提升。
“經過各有關部門的共同努力，口罩企業經營行為得到有效規範，口罩市場秩序持續改善，市場供應和產品質量得到充分保障，羣眾安全感、獲得感、滿意度不斷增強。”于軍説。