推動落實第一種形態主體責任

協助黨委推進全面從嚴治黨，是黨章賦予紀委的重要職責。紀檢監察機關履行協助職責，把好監督第一道關口，要在黨委的領導下，正確處理監督責任與主體責任的關係，找準協助定位，推動和保障第一種形態主體責任落實到位。

當好黨委決策的參謀者。第一種形態涉及種類多、基數大、情況雜，紀檢監察機關要帶頭抓好學習、精準運用，深化對第一種形態政策性紀律性認識，解決觀念、理念上的差距，提升黨委運用的主動性和自覺性。要大膽參謀建議，分析形勢、認真梳理、細化舉措，及時向黨委彙報，溝通想法打算、提出思路建議，勇於在思想交鋒中增強黨委的理解和認同。要敢於糾正偏差，對一些基層黨組織奉行“多栽花少栽刺”，以及主角不突出、擺位偏差的問題，嚴格批評教育，及時提醒和糾正。通過有效的參謀建議、監督提醒，強化黨委主體意識，牽緊主體責任牛鼻子。

當好主責實施的助推手。運用第一種形態本質是思想政治工作，提升“關鍵少數”的思想政治素質是重點，要督促各級黨組織開展經常性的黨性教育，增強基層黨組織和領導班子的黨性修養和準確把握政策的能力，強化責任擔當，增強底氣和信心。在責任分解上，突出第一種形態的基石作用，協助將第一種形態納入黨建工作總體部署，納入同級黨委管黨治黨第一責任人和班子成員責任清單，納入黨委全面從嚴治黨的任務分工，層層壓實主體責任。在責任運行上，結合單位實際，發揮組織協調作用，通過分層級的業務指導、專項培訓等，提升基層黨委、機關職能部門的運用質量，確保統一標準、統一尺度、規範使用。

當好制度規範的謀劃人。落實第一種形態主體責任，嚴格的標準、規範的程序是前提，也彰顯管黨治黨的科學性、嚴謹性。紀委監委要當好黨委智囊團、配合相關部門做好制度細化工作。從實際情況看，配合完善運用第一種形態的制度規定，主要解決認識不清、把握不準、執行不力等問題，將提醒、批評、誡勉等第一種形態包含的工作措施標準化、情形化，做到有據可查、有章可循。同時，還要根據形勢任務的發展，不斷豐富第一種形態主體責任的內涵要義，在制度設計上需把政治監督列為重要內容，保持制度規劃的與時俱進。

當好成效運行的評判員。落實第一種形態，營造風清氣正的政治生態，紀委監委要發揮生態護林員的作用。要把黨委落實第一種形態納入紀委監委監督檢查重點，通過日常監督、動態監督等舉措，掌握單位第一種形態運用情況，加大對運用第一種形態簡單隨意、效果泛化等問題的查處和曝光。對發生系統性腐敗和反映較強的突出問題，將是否運用落實第一種形態情況，作為對單位黨組織特別是主要負責人進行追責問責的重要依據，推動黨組織真正落實好第一種形態。同時，加強統籌協調，將單位黨委第一種形態運用情況納入全面從嚴治黨主體責任考核，納入黨委領導班子和領導幹部年終考核重要內容，以考核促落實、保效果。（董立新 作者系江西省南昌市委常委，市紀委書記、監委主任，本文刊登於《中國紀檢監察報》2021年5月6日理論週刊第6版）