中國青年報客户端北京4月11日電（中青報·中青網見習記者 馬子倩）4月9日，中國社會科學院中國邊疆研究所和社會科學文獻出版社，在京舉辦了《中國周邊關係藍皮書：中國與周邊國家關係發展報告（2021）》發佈會。這是社會科學文獻出版社出版的首部研究中國與周邊關係的藍皮書。藍皮書從區域、雙邊和專題三個細分層面對中國周邊國際環境進行了分析和展望。
藍皮書指出，2020年新冠肺炎疫情全球大流行，加速了百年未有之大變局的演變。世界進入動盪變革期，周邊地區大國競爭加劇，地緣政治複雜性凸顯，安全風險上升，但周邊熱點問題總體可控。中國周邊形勢未發生根本逆轉，和平、發展、合作、共贏依然是主流。
藍皮書提到，中國比以往面臨更加複雜的周邊和國際環境，中國與周邊國家要秉持人類命運共同體理念，建設更加緊密的夥伴關係，推進安全、經濟、人文、生態等方面合作，打造周邊命運共同體。
美國對中國周邊影響還將繼續上升
近期，中國周邊安全形勢不確定性升高。從中日關係重現波折，到中菲在南海的牛軛礁風波升温，背後都暗藏着美國“長臂介入”的影子。美國雖不是亞洲國家，但其在西太地區擁有軍事基地，且一直保持軍事存在。藍皮書認為，美國作為唯一的全球性超級大國，對中國周邊地區的影響還將持續上升。
“中美結構性矛盾是雙方戰略競爭加劇的深層次原因。”藍皮書分析指出，美國維護霸權和中國快速上升之間、美國追求絕對安全與中國維護安全利益之間，兩國在建立什麼樣的、如何建立世界政治新秩序等問題上，都存在矛盾。同時，中美不同的發展模式競爭進一步凸顯，美國基於意識形態因素強化了對中國的戰略猜忌。這樣的深層次結構性矛盾，疊加2020年美國大選年和新冠肺炎疫情的因素，最終導致美國國內對華氛圍極其負面，反華勢頭風高浪急，並強化了在我周邊地區的存在，加大了干預我內部事務的力度。
拜登政府上台後，各方都在關注未來中美關係如何發展。兩國也在上月舉行了高層戰略對話。中國國務委員兼外長王毅在對話結束接受媒體採訪時表示，中方向美方明確指出，主權和領土完整是重大原則問題，美方不要低估中方捍衞國家主權、安全和發展利益的決心，不要低估中國人民維護民族尊嚴和正當權益的意志。王毅指出，中方對發展中美關係的態度是明確、一貫的，希望美方也能相向而行，特別是要尊重和照顧彼此核心利益與重大關切。
結合近期美方的一系列動作，中國社會科學院美國研究所副所長、研究員袁徵在發佈會上分析指出，在拜登政府時期，美國圍堵中國、干預中國內政不會發生根本性逆轉，未來競爭還會加劇。美國將繼續加大在亞太地區的軍事部署、加強其同盟體系，同時還會繼續打着所謂“人權、民主和宗教信仰自由”旗號，插手中國台灣、香港、新疆和西藏等問題，打“台灣牌”的力度也將會加大。中美戰略競爭仍將是未來兩國關係的主基調。
但袁徵並不認同全球化會因此出現倒退的説法。在他看來，經歷新冠肺炎疫情和中美貿易戰之後，未來全球化將以一種新的模式運行，各國將會更加重視本地區的合作，中國也將把更多精力放在經營周邊地區上。他説：“美國不會放棄牽制和圍堵中國崛起的戰略，這勢必將加大中國邊疆治理的成本。對此，中國也應有足夠的心理準備。”
中印關係有回暖跡象
歷史遺留的邊界爭議，是影響中印關係的敏感問題。去年發生在中印邊界西段的加勒萬河谷衝突事件，一度令中印關係跌至谷底。兩國都在邊境地區強化了軍事部署，與此同時，兩國也通過外交與軍事渠道進行了多層面的磋商與溝通。
就在4月9日，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點印方一側舉行了第十一輪軍長級會談，雙方就相互關心的問題交換了意見，並將繼續通過軍事外交渠道保持溝通。中方希望印方珍惜當前中印邊境地區出現的緩和降温積極態勢，恪守兩國兩軍有關協定協議和前期會談共識，與中方相向而行，共同維護邊境地區和平安寧。
藍皮書判斷，中印邊境局勢有望趨於緩和，雙方關係有回暖跡象。中印兩國迄今都表現出一個意願，不希望“螺旋式上升”的邊界對峙演變為更大規模的軍事衝突，但是，要在短期內達成一個公平合理、雙方都能接受的解決方案，可能性仍較低。在此背景下，中方也需要保持耐心和理智。
雖然中印兩國發生邊境摩擦，但去年中國卻超越美國成為印度的第一大貿易伙伴。據印度商務部數據，2020年中印雙邊貿易額達到777億美元，而印美雙邊貿易額則受疫情影響下降至759億美元。中國對南亞貿易的大部分也發生在中印之間。
藍皮書指出，在當前形勢下，中國應在建構認同、引導輿論方面多發力，推動中印兩國各界加深互信、管控分歧、聚焦共識，防止他國利用分歧使亞洲最大的兩個發展中經濟體形成戰略內耗。不過，隨着印度針對中國的貿易保護主義措施不斷增多，藍皮書提醒説，對中國投資者而言，目前在印開展投資活動風險較高，尤其是電子製造和組裝等行業。
中俄將繼續深化各領域戰略協作
2021年是中俄關系大年，既是蘇聯解體、中國正式承認俄羅斯聯邦為蘇聯合法繼承國30週年，也是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20週年、中俄宣佈建立戰略協作夥伴關係25週年，還是上海合作組織成立20週年。俄羅斯外長拉夫羅夫3月底在訪華前夕接受媒體採訪時曾表示，當前中俄關系處於歷史最好水平。
中國社會科學院學部委員、中國邊疆研究所所長、俄羅斯問題專家邢廣程，在接受中青報·中青網記者採訪時指出，中俄關系發展主要基於其內生性，兩國在解決各自發展問題、滿足各自人民利益和安全需要等方面，內生動力源不斷增強。
藍皮書預測，2021年中俄兩國將繼續深化各領域的戰略協作，構建新時代全面戰略協作夥伴關係。兩國將加大經貿合作力度，使雙邊貿易額恢復並超越新冠肺炎疫情發生前的規模。因為美國拜登政府繼續推行遏制中國、制裁俄羅斯的政策，中俄兩國還要在應對美國遏制、維護周邊地區安全、調解國際熱點問題、維護全球和亞太地區戰略穩定、推進世界多極化等方面開展密切的戰略協作。
2019年11月，中國外交部副部長樂玉成訪問俄羅斯時曾表示：“發展中俄關係不封頂、不設限，沒有最好，只有更好。”近期，一些炒作“中俄結盟”或“中俄組建反美同盟”的説法出現在了一些媒體的報道中。對此，俄羅斯外長拉夫羅夫日前回應説，中國和俄羅斯的關係正處於高度互信的狀態，但這並不意味着中俄兩國有建立軍事同盟的計劃。
在藍皮書發佈會現場回答中青報·中青網記者提問時，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室主任、研究員柳豐華，也表達了他對中俄關系現狀和發展的理解。柳豐華認為，中俄在安全領域的戰略協作確實在加強，可以説已經達到了某種“準同盟”的深度；但是，這依然是中俄新時代全面戰略協作夥伴關係架構下的一種合作，是一種有彈性的合作。“這種合作以後還會加強，但不會出現中俄結盟這種情形。”柳豐華説，“至少現在還看不到這種前景。”
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