萬寧試點行政審批“備案制+承諾制” 整體審批時限壓縮90%以上

　　審批服務窗口辦理業務。張野攝

　　新海南客户端、南海網、南國都市報8月8日消息(記者 張野 )萬寧市民郭女士準備在萬城鎮經營一家咖啡廳，8月2日，她帶着準備好的材料到萬寧行政審批服務局辦理食品經營許可證，落座後她將材料遞交給辦理人員，並在工作人員指導下填寫清單，半個小時後，郭女士便拿到了食品經營許可證。

　　“填幾個表單就把事辦完了，效率太高了!”郭女士感嘆，早在三年前，郭女士同樣是為店鋪辦理食品經營許可證，從辦理到最終拿到證，她用了十多天的時間。

　　從“十天”到“半小時”，一張證照的“提速”背後反映的是萬寧全面深化行政審批制度改革帶來的變化。

　　早在2019年11月，萬寧在全省率先啓動“一枚印章管審批”改革，開啓了審批制度改革的試點，2020年9月7日、2021年3月25日分兩批次共對115個行政審批事項進行改革(其中第一批20個)，由行政許可改為承諾制、備案制，“以前辦理審批的流程是企業提出申請，業務部門現場核查然後再發證，改革後採取審批流程倒置，實行‘先證後審’審批模式，辦事企業或羣眾只需承諾即準營，由監管部門直接進行事中事後監管，這就大大提高了效率。”萬寧行政審批服務局副局長符祥煜介紹。

　　目前，115個行政審批事項中88項由行政許可改革為承諾制審批，27項由行政許可改革為備案制，“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時限壓縮90%以上，有效降低了企業辦事成本，極大提升了准入準營便利化程度。

　　“通過改革，極大地釋放了社會市場活力，現在一天就可辦理100多家醫療機構校驗，而過去至少需要半年以上。”符祥煜説。據統計，截至2021年7月12日，共辦理1012個備案件和644個承諾件，平均20分鐘辦結1件。

　　在承諾即入、備案即入的基礎上，萬寧一併推行行業綜合許可改革，在“賓館”“藥店”“遊藝”等12個行業試點推行“一業一證”改革，發放行業綜合許可證。 “如酒店業，涉及食品經營許可、公共場所衞生許可、供水單位衞生許可等7個行政許可，只需一次承諾即可30分鐘內領取行業綜合許可證。”符祥煜説。

　　在“提速”過程中，為了防止不法分子鑽“效率”的空子，主管部門一併推動“審管罰”改革，通過細化審管銜接、強化事中事後監管、推行信用監管實施等措施，對企業承諾事項逐一核查，加強對違約、失信行為的處罰，截至目前，已將155個虛假承諾個人或企業列入失信市場主體及相關責任人“黑名單”台賬，為市場準入即準營改革提供必要的風險保障。

　　行政審批事項還可以更便捷。在強化行政審批制度改革，目前萬寧正在積極推進政務服務信息化改革落地見效，將“線下”模式複製到“線上”，今年擬對至少50個行政許可事項推行線上“秒批”，企業和羣眾甚至不用親自跑到辦事大廳，通過手機就可以將審批事項辦結。“目前系統建設已經基本完成，食品經營類事項網上辦理業務計劃本月可上線，其餘行政許可事項也將陸續上線。”符祥煜説。