資料圖：2020年12月，駐紮在阿富汗的美軍士兵準備回國。（圖片來源：《紐約時報》）
當地時間4月14日，美國總統拜登正式宣佈，美國將在今年5月1日前開始從阿富汗撤軍，並在9月11前將所有美軍士兵撤離。拜登表示，“結束美國最漫長戰爭的時候到了，美國軍隊回家的時間到了。” 2001年“9·11”事件後，時任小布什政府以“反恐”為名發動阿富汗戰爭。20年來，這場戰爭導致阿富汗10多萬平民傷亡，超2000名美軍士兵喪生，耗資上萬億美元。美國“最漫長戰爭”或將結束，但阿富汗和平仍難現曙光。
2020年2月特朗普政府與塔利班達成協議後，曾承諾在135天內將駐阿富汗美軍從1.3萬人減少到8600人，剩餘美軍將在今年5月1日前撤離阿富汗。從這個時間點來説，拜登政府顯然是將撤軍時間延後了幾個月，這其中除了因為後勤等原因致使5月1日前完全撤軍本就難以實現等因素之外，來自北約盟友、阿富汗政府以及美國情報界和軍方對撤軍的不同意見，都影響了拜登政府的最終決定。
自奧巴馬時代起，美國政府就多次試圖從阿富汗撤軍，特朗普政府甚至不惜打破美國政府不與“恐怖組織”談判的慣例，直接與阿富汗塔利班組織展開和談。然而，受阿富汗國內及周邊脆弱的安全局勢、包括“基地”組織在內的極端組織和恐怖組織始終難以肅清等因素影響，美國的撤軍計劃一直受挫，阿富汗甚至一度成為駐外美軍人數最多的國家。儘管拜登14日強調美國“不能繼續延長或擴大在阿富汗駐軍的循環”，但實際上美國軍方一直對從阿富汗撤軍感到憂慮。美國政治新聞網站Politico稱，五角大樓方面一直主張美國保留一小部分軍事存在，認為這將能夠防止阿富汗再次成為恐怖分子的避風港。《紐約時報》援引消息人士的話稱，美國情報部門擔憂，如果美軍在塔利班和阿富汗政府達成權力分享協議前離開，將可能導致“基地”組織等極端組織捲土重來。
此外，喀布爾與塔利班之間在阿富汗政治、軍事、安全、經濟、外交、社會等方面的一系列重大問題、原則問題和權力分配問題上針鋒相對，這些根深蒂固的矛盾本就令雙方的和談進展緩慢，美國在此時宣佈延遲撤軍，無疑會給這一進程製造新的阻礙。就在美國公佈撤軍時間表後不久，塔利班駐卡塔爾辦事處發言人穆罕默德·納伊姆在推特上表示，“除非所有外國軍隊完全撤出我們的祖國，否則（我們）不會參加任何作出有關阿富汗決定的會議。”這番表態意味着塔利班不會參加4月24日至5月4日在伊斯坦布爾召開的阿富汗和平峯會，令國際社會的促和努力受挫。考慮到塔利班很可能借機提高要價籌碼，將削弱本就孱弱的喀布爾中央政府在談判桌上與塔利班博弈的能力。
同時，由於塔利班目前仍控制着阿富汗40%左右的領土，即便雙方開啓和談，未來在無數具體利益和權力劃分、軍隊和地方警察及安保部隊歸屬等一系列重大問題上，都極易引發爭議和衝突。事實上，就在談判進行的同時，雙方的武力衝突並未減弱：過去幾個月裏，塔利班武裝頻繁襲擊阿富汗軍隊、警察、官員以及政府機構，政府方面一直也未放鬆對塔利班武裝分子的打擊。這種局面更讓外界擔憂，塔利班會否借美軍撤離、阿富汗出現安全真空之機，再度在阿富汗挑起內戰，通過武力而不是政治途徑解決阿內部矛盾，這恐怕會徹底葬送阿富汗和平的努力。俄羅斯總統阿富汗問題特別代表、俄外交部第二亞洲司司長扎米爾·卡布洛夫對衞星通訊社表示，俄羅斯呼籲避免在美國部隊推遲撤出阿富汗後的事態發展為軍事場景。
過去20年時間裏，儘管美軍打垮了塔利班政權，但卻從沒能將恐怖組織和極端組織在阿富汗生存和發展的土壤徹底剷除，也未能解決阿富汗多年來累積的錯綜複雜的矛盾。美軍可以拍拍屁股走人，阿富汗千瘡百孔的20年又由誰來買單？（聶舒翼）
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