五常“核聲明”為國際局勢減壓降温

近日，作為聯合國五大常任理事國、《核不擴散條約》承認的五個“合法”核國家，中、俄、美、英、法發表《聯合聲明》，作出了“避免核國家間爆發核戰爭”“承諾核武器只用於防禦目的、懾止侵略和防止戰爭”等一系列承諾。“核戰爭打不贏也打不得”的鮮明表態，引發國際社會普遍關注。

這一《聯合聲明》的發表，首先是對世界局勢的回應。近些年，大國戰略競爭更趨激烈。美俄圍繞烏克蘭的地緣政治博弈一觸即發，中美從戰略經濟到戰略軍事也展開了多維度較量。與此同時，核擴散的風險有所上升。目前，印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮均已不同程度地擁有核武器，且這些國家都處在矛盾交織的熱點地區。

還要看到，作為世界上最強大的核國家，美國在核裁軍的立場上有所倒退，不僅拒絕承諾不首先使用核武器，特朗普政府時期還悍然退出了《中導條約》和“伊核協議”。雖然拜登總統上台後第一時間延長了美俄《新削減戰略武器條約》，並表達了重返“伊核協議”談判的願望，但美國仍有一千多枚核武器處於部署狀態，仍然在不斷地鼓吹所謂來自中俄的核威脅，仍然在不遺餘力地推進其核武器現代化項目。

世界對於核戰爭的普遍憂慮之下，《聯合聲明》有了更為重要的現實意義，在一定程度上有助於減輕人們對大國競爭走向失控的擔憂。其中，中國在談判中力推寫入文件的“不將核武器瞄準彼此或其他任何國家”，有助於為當前的國際緊張局勢減壓降温。或許更可貴的是，各國在近幾個月從提出倡議到走向談判桌，完成了一個五個核大國求同存異、凝聚共識的過程。如今，五個核國家一致認為核武器是用來威懾的，不是用來使用的。這一共識對於維護世界和平穩定具有重要意義。

當然，要真正建立一個無核世界，各國還有漫長的路要走，要面對的至少有三大難題：一是核安全問題，即解決核材料和核武器的生產、儲存、維護、轉移、銷燬過程中的安全性問題，以防止切爾諾貝利事件和福島核泄漏的悲劇重演。二是防擴散問題，這其中既包括防止更多無核國家獲得核武器的橫向擴散問題，也包括防止“非法”的核國家獲得更先進的核技術的縱向擴散問題。三是威懾穩定性問題，即有核國家間通過維持一定程度的核力量平衡，確保戰略穩定，防止核大戰爆發。

要解決這三大難題，一份《聯合聲明》是遠遠不夠的。各國不僅需要採取更多實質性的政策措施，還要攻克諸多理論性和技術性難題。總而言之，建立一個無核世界是一項漫長而艱鉅的事業，需要經歷複雜的談判和博弈，需要依賴高超的政治智慧和大膽的理論創新。（作者系中國人民大學國際關係學院博士生）