前“白宮師爺”班農或將被逮捕，前總統“行政特權”還能用嗎？

　　距離今年1月6日美國國會大廈騷亂事件已數月有餘，關於該事件背後原因的調查仍在繼續。

　　近日，曾有“白宮師爺”之稱的特朗普前高級戰略顧問史蒂夫·班農因拒絕配合調查而面臨刑事指控。

　　當地時間10月19日，調查國會騷亂事件的眾議院特別委員會當天一致通過一份報告，指控班農藐視法庭（contempt of Congress）。

　　據《今日美國》報道，因為被指控在1月6日國會騷亂之前與特朗普有過聯繫，上週，班農被要求出席該委員會的聽證會，但他的律師表示，按照特朗普法律團隊的指示，班農拒絕提供出庭作證或提供相關證據文件。

　　“班農完全無視我們的傳票。”調查委員會主席本尼·湯普森在聽證會上稱，“這是不能接受的。在這個國家，無論多麼富有或多麼強大，沒有人可以凌駕於法律之上。”

　　預計國會眾議院將於10月21日對班農蔑視法庭罪的指控進行表決。如獲通過，司法部將決定是否對班農提起刑事指控並進行逮捕。《華盛頓郵報》評論稱，藐視國會是一種輕罪，最高可判處一年監禁和10萬美元的罰款。

　　沉默的“幕後黑手”

　　目前，委員會成員已掌握諸多指向班農參與、策劃1月6日騷亂事件的線索，因而需要聽取班農本人的證詞。

　　上週，班農的律師以前總統特朗普主張的“行政特權”（編者注：“行政特權”指總統對他與下屬的一些討論以及高級別政務活動等材料不予公開的權利）為由，拒絕提供出庭作證或提供相關證據文件。美聯社報道稱，對於該説法，10月19日通過的藐視法庭決議反駁稱，班農已於2017年8月辭去白宮的職務，作為一名普通公民，其與前總統特朗普或白宮工作人員的對話不再受到特權保護。

　　更為重要的是，現已有諸多線索表明，班農在1月6日的國會騷亂事件中扮演着“幕後黑手”的角色。據《華盛頓郵報》報道稱，該調查委員會共和黨籍副主席利茲·切尼在10月19日的發言中表示：“班農對1月6日的計劃有充分的瞭解……他很有可能在制定計劃過程中起到了重要作用。”

　　“班農1月6日那天在華盛頓特區的威拉德酒店。”報道稱，該酒店是騷亂事件發生之前，特朗普與其盟友會晤的場所。“他似乎還對特朗普試圖讓數百萬美國人相信‘選舉欺詐’的行為了如指掌。”切尼補充説，“我們將追查到底。”

　　另據美國《新聞週刊》、美國有線電視新聞網（CNN）報道，班農曾於9月22日在個人播客節目“戰情室”（War Room）中承認，他確實參與了今年1月6日美國國會騷亂的策劃。

　　與此同時，《國會山報》9月23日報道稱，班農在前一日的播客節目中表示確實打算要“消滅新行政班子”，理由是不相信他們在2020年大選勝出。班農稱“我們説過並告訴過特朗普，‘你需要儘早將這個政府扼殺在搖籃中，只是因為它自己的無能和非法行為’。”此外，據美聯社報道，班農還曾在2021年1月5日聲稱，“地獄將在明天敞開大門”。

　　不過，從操作層面而言，即使司法部決定起訴班農，也不能保證刑事移交程序會迅速進行。“這可能還需要很長一段時間。”華盛頓律師阿貝·洛厄爾告訴《華盛頓郵報》，“也許這是必經的程序，但在美國的法律體制下，很難快速地讓不想作證的人向國會提交文件”。

　　前總統使用“行政特權”能阻止調查嗎？

　　除了班農等不願配合調查的人員，特別委員會還面臨着來自特朗普製造的阻力，這或在很大程度上影響1月6日國會騷亂時間的調查進度。

　　就在特別委員會指控班農“蔑視國會”前一日，據CNN報道，特朗普於18日向華盛頓地區法院提起訴訟，聲稱其擁有行政特權，要求美國國家檔案館對他總統任期內的行程保密，從而阻止眾議院特別委員會獲得國會大廈騷亂事件相關的40多份文件。

　　該訴訟稱，眾議院對這些文件的要求“在廣度和範圍上是前所未有的，並且不受任何合法及立法目的的約束。”

　　此前，拜登政府拒絕了特朗普扣留相關文件的要求，美國國家檔案館原定於11月初將相關文件移交給眾議院特別委員會。白宮方面回應稱，特朗普提出的特權主張沒有合法依據。“前總統的行為對我們的民主構成了一個獨特的、而且事關生存的威脅。”白宮發言人邁克爾·格温稱，“憲法對行政特權的保護不應用來掩護明顯試圖破壞憲法本身的行為。”

　　《華盛頓郵報》援引紐約大學法學院教授斯蒂芬·吉勒斯觀點稱，特朗普的訴訟是“赤裸裸的拖延手段”，其目的是爭取把國會對騷亂的調查拖延到2022年中期選舉以後。一旦共和黨在中期選舉中奪回眾議院，就可以解散調查委員會，讓調查不了了之。

　　CNN評論稱，截至目前，拜登政府一直拒絕特朗普主張的行政特權。而特朗普10月18日提起的訴訟將引發一場長期且複雜的關於行政特權、國會權力和前總統角色的法律鬥爭。