非洲媒體人吐槽：美國擔心中國已成為非洲最好的朋友，那特朗普又在做什麼？

　　9月18日，加納資深媒體人阿布·穆巴里克（Abu Mubarik）發表了一篇文章，標題為《美國擔心中國已成為非洲最好的朋友，那特朗普又在做什麼？》，在全球多國媒體編譯轉載。

　　△阿布·穆巴里克發表文章的截圖

　　△阿布·穆巴里克的文章在全球多國媒體編譯轉載

　　文章的開頭，作者援引了美國負責非洲事務的助理國務卿蒂博爾·納吉（Tibor Nagy）在接受英國廣播公司（BBC）採訪時説的一段話：“長久以來，當投資者敲響非洲的大門，而非洲人敞開大門時，唯一站在那裏的是中國人。”

　　△蒂博爾·納吉接受BBC採訪的內容截圖

　　蒂博爾·納吉的講話凸顯了美國的擔憂，即過去十年來美國在非洲的影響力呈不斷下降的趨勢。關於這個現象，華盛頓智庫戰略與國際研究中心非洲項目主任賈德·德佛蒙特（Judd Devermont）在接受美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）郵件採訪時表示，減少對非投資的並非只有美國，非洲與大多數歐洲國家之間的雙邊貿易額在2010年至2017年之間都下降了。

　　△賈德·德佛蒙特接受美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）郵件採訪截圖

　　美國《非洲增長和機會法案》前景堪憂

　　美國《非洲增長和機會法案》(African Growth and Opportunity Act, AGOA) 素來被稱為“美國與撒哈拉以南非洲經濟關係的基石”，是美國在非洲的最大貿易倡議。這項法案由克林頓政府於2000年5月18日對非實施，根據奧巴馬政府的決定，該法案將於2025年到期。美方稱，法案實施以來為39個在反腐、人權和經濟自由方面符合美國條件的非洲國家提供了7000多種產品免税出口美的優惠待遇，一定程度上提高了“非洲製造”產品的競爭力。

　　△2019年美國《非洲增長和機會法案》覆蓋的非洲國家

　　AGOA在2008年達到頂峯時的交易額為800億美元，但在第二年即暴跌至230億美元。隨着2025年最後期限即將到來，許多非洲國家和地區認為AGOA帶來的有限收益難以調動多數國家的積極性。實際上，許多非洲國家根本不知道AGOA能為他們提供哪些機會，或者不清楚如何能搭上AGOA的便車。例如，肯尼亞的蔬菜種植者出口的15種蔬菜中只有3種被允許向美國出口。厄立特里亞、科特迪瓦和中非共和國等國也因美國認為這些國家濫用人權或未實施政治經濟改革而被取消了AGOA資格。而自從特朗普入主白宮以來，美國一直在使用AGOA向希望保護本國紡織品市場的個別非洲國家施加壓力。2015年，肯尼亞、盧旺達、烏干達和坦桑尼亞四國達成一致，決定對來自美國的二手服裝和鞋子加徵關税。在美國有關行業協會的遊説下，特朗普政府對這種舉動進行了反擊。最終，除盧旺達以外，其他三個國家都在威脅面前屈服並重新開放市場。

　　中國“一帶一路”倡議為非洲提供無限機遇

　　根據中國商務部的數據，中國已經連續十年成為非洲第一大貿易伙伴國。2019年，中非雙邊貿易額達2087億美元，同比增長2.21%。而另一方面，2018年美國與非洲的雙邊貿易額僅為約410億美元。此外，非洲國家對中國“一帶一路”倡議有很高的期待。作為“一帶一路”倡議建設的一部分，2015年中非合作論壇約翰內斯堡峯會上宣佈設立的中非產能合作基金，首批投入資金100億美元，服務於非洲的“三網一化”建設。南非知名智庫全球對話所所長費拉尼·穆坦布曾在南非主流媒體《比陀新聞報》發表題為《中國“一帶一路”倡議為非洲提供無限機遇》的評論文章，積極評價“一帶一路”倡議對接非洲發展的廣闊前景。

　　△南非主流媒體《比陀新聞報》發表題為《中國“一帶一路”倡議為非洲提供無限機遇》

　　特朗普的反覆無常使美國的非洲事務雪上加霜

　　最近一段時間，美國總統特朗普和一些政府官員的言論使美國的非洲事務雪上加霜。據美國媒體報道，特朗普在白宮總統辦公室開會與兩黨議員討論移民政策時，曾對海地和非洲國家“爆粗口”，儘管他之後在社交媒體上否認這一説法。非洲聯盟認為，有關言論“玷污了美國信條，以及對多樣性和人類尊嚴的尊重”。此外，根據美國《政客》雜誌（

　　Politico）援引消息人士的話報道，特朗普在聯合國大會各國領導人午餐期間對許多非洲代表表示，自己有很多朋友想去非洲國家做生意，想要發財。這引起了美方工作人員的緊張，擔心非洲代表們可能會聯想到殖民時期西方對非洲的剝削。

　　前美國駐非洲聯盟大使、喬治華盛頓大學國際事務學院院長魯本·布瑞格迪（Reuben E Brigety）在接受英國廣播公司的採訪時表示：“最根本的問題是你不能指望特朗普總統就此消失，他已經用最卑鄙的話形容了整個非洲。”

　　△前美國駐非洲聯盟大使魯本·布瑞格迪接受英國廣播公司採訪的內容截圖

　　相比中國，專家認為美國的對非政策缺乏連貫性

　　為了對抗中國在非洲的影響力，美國於2018年成立了國際開發金融公司（International Development Finance Corporation，DFC），擁有600億美元的融資能力，前身為美國海外私人投資公司（OPIC）。DFC力求使美國在低收入和中等收入國家的投資增加一倍，其中大部分國家來自非洲。在2020年第三季度，DFC批准了總計36億美元的投資額度，其中17億美元用於在莫桑比克的投資項目。此外，DFC還將投資2.5億美元，用於支持非洲金融市場的穩定。分析人士指出，很明顯美國企業對投資非洲興趣寥寥，而由於特朗普給全球經濟帶來的不確定性，目前也無法肯定這些美國公司是否會接受DFC的提議前往非洲投資。

　　根據《南華早報》（

　　South China Morning Post）的報道，日本同志社大學埃塞俄比亞裔的國際關係專家亞當（Seifudein Adem）表示：“美國在非洲沒有連貫統一的政策，而相比之下，中國對非洲的政策似乎更具連貫性、長期性和前瞻性。”

　　△日本同志社大學國際關係專家亞當接受《南華早報》採訪的內容截圖