“養老機構服務星級評定新標準”使其更規範

北京市民政局近日發佈新版《養老機構服務質量星級劃分與評定》地方標準，對申請評定的基本要求更加嚴格。其中，對人員要求更高了，養老機構院長要求具有高中及以上文化程度，並取得培訓合格證書；所有提供服務人員均持有健康證明。（6月29日《勞動午報》）

北京市出台的《新版標準》運營管理增加了對養老機構誠信建設、老年人隱私保護、建立傳染病報告制度、垃圾分類處理日常管理制度等要求。增加了對符合最新發布的強制性國家標準《養老機構服務安全基本規範》的要求。新版標準申請條件中相關指標更加嚴格，同時，養老機構服務項目指標要求、機構服務制度和標準建設要求、社工等專業人員配備、入住率等方面指標均高於國家標準。在申請條件中，新版標準還適度體現了北京市養老機構發展醫養結合、智能化等趨勢性和前瞻性特點，並修改了原地方標準中有關評定管理和評分規則的相關內容。

社會資本投入養老服務，本是件好事，但由於之前沒有養老機構等級評定沒有嚴格的要求，使一些地方以贏利為目的，盲目投資養老院，建設標準大大降低。養老機構由於服務主體、所在地區、規模大小、興辦時間等方面的差異，不同養老機構的管理服務水平存在較大差別，服務質量參差不齊。再加上一些養老機構為了壓縮人員開支，減少運行成本，因而存在着管理不到位等問題，從而使年邁的老人生命在金錢的怪圈中變得十分脆弱，許多老人不是去養老院養老而是去“受罪”，養老院虐待老人、安全事故等頻出。

建立嚴格的養老機構等級評定標準，是政府根據相關法律和標準建立的針對養老機構服務質量管理的制度舉措，目的是通過科學化、定量化的指標框架對養老機構進行綜合測評，為養老服務業的健康發展保駕護航。有了嚴格的評定標準，可以對養老機構涉及的執業證明、人員資質、設施設備、服務項目和服務質量、管理制度、環境狀況等多個維度進行考評，助推有品質的養老服務企業更好地開展跨區域連鎖經營，進一步促進養老機構服務質量的整體提升，滿足老年人日益增長的多樣化需求。老人選擇養老院就像挑選星級酒店一樣，可以參考等級進行入住。

放開市場意味着降低門檻，取消養老機構設立許可，政府對養老機構的管理理念將從“嚴進”轉變為“寬進、嚴管”，這無疑對加強與完善事中事後監管機制提出更高的要求。等級評定機會均等，使公立和民營養老院放在一個標準線上，使公立和民營養老院展開公平的競爭，並且使養老院必須確保不出問題，一旦出了大的問題，受到行政處罰、刑事處罰，這些養老機構將被列為限制參與評定的範圍。發生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產安全重大風險隱患被責令停業整頓的，會被取消評定等級。

建立嚴格的養老機構等級評定標準，使養老機構建設與管理更加規範，讓標準化、規範化、安全化養老機構更加滿足日益增多的老年人養老需求。當然，建立了嚴格的養老機構等級評定標準後，關鍵是如何進行客觀、公正的評定。養老機構等級評定必須實行政府主導、機構承擔、分級負責的方式。只有像酒店行業那樣，發揮“高星級”的市場引導作用，進而反促養老機構等級評定的主動意識，推動全國養老機構學標準、用標準，促進養老機構服務質量持續提高。（胡建兵）