馬來西亞前任政府的“101合同”

馬來西亞財政部長東姑扎夫魯8月24日在國會就《2020年政府融資臨時措施（冠病）法案》發表演講，其中指控前任政府希望聯盟財政部通過直接協商的方式，頒佈了101項總值66億1000萬馬幣的工程合約。通常，直接協商僅在供應商只有一方，或避免國家利益損失不得拖延相關計劃，且得到財政部批准的情況下被允許。

馬來西亞財政部“101合同”的説法引起國會下議院譁然，現任執政聯盟國盟的議員也紛紛要求東姑扎夫魯公佈前任政府通過直接協商頒佈的工程合約，並質詢前財政部長、行動黨峇眼國會議員林冠英。

巫統華玲國會議員阿都阿茲在聽了東姑扎夫魯的指控後則高呼：“60億？我祈求上蒼原諒（Astaghfirullah）。”

巫統巴西沙叻國會議員達祖丁表示：“峇眼（國會議員），請回答。” 阿都阿茲則諷刺稱：“峇眼多偉大。峇眼是個英雄，多麼透明。”

沙撈越聯盟民都魯國會議員張慶信也站起來説：“峇眼説行動黨是廉潔的，但是你涉及直接協商時，究竟有多廉潔？”

執政黨和在野黨激辯之時，行動黨木威國會議員倪可漢因不願聽從議長阿茲哈指示坐下，而遭禁足議會廳一天。

前任財長林冠英解釋稱，所有通過直接協商頒佈的合約都曾獲得內閣批准，同時有如現任財長所説，這些合約都符合直接協商所需具備的條件。他歡迎現任財長公佈希盟頒佈的具體合約，並認為比起直接協商，公開招標的工程合約數量遠遠更多。國會反對黨領袖安瓦爾隨後發言表示，他同意公佈以直接協商方式獲得工程合約的名單，但應該包括國盟執政時期，不能僅限於希盟執政時期。

林冠英隨後召開記者會説明，所謂總值66億馬幣的工程合約，實則在希盟執政期間（2018至2019年）僅佔工程採購總額的1.4%，國陣時期通過直接談判頒佈的合約工程則涉及款項達數十億甚至數百億馬幣。

林冠英的解釋遭到前任經濟部長、現任貿工部長阿茲敏的反駁，表示這些工程合約獲希盟內閣批准的説法並不正確。

實際上，直接協商頒佈的部分合約往往有其必要性和合理性，在危機或自然災害時期的採購、涉及國家利益和國家安全的採購、特定的專業等條件時可對直接協商進行豁免。

根據已公佈的資料，國陣政府時期，直接協商頒佈的項目包括德達飛訊科技公司承包的護照晶片工程項目、MMC-金務大承包的捷運二線（MRT2）以及中國交建（CCCC）、中國石油天然氣管道局分別承包的東海岸鐵路計劃（ECRL）和多元產品輸送管道和沙巴天然氣輸送管道項目，這些工程項目具有國家間合作或時效與技術上的緊迫性。希盟政府時期，時任執政黨公正黨居林萬拉峇魯國會議員賽夫丁納蘇丁的選區因洪水導致橋樑倒塌，影響當地約3000户人民，所以必須立刻撥款修建，財政部批准將工程交給工程部和其他部門處理。

前任總理馬哈蒂爾8月25日發文表示為了維持公開透明，東姑扎夫魯應該公佈所謂的前任希盟政府透過直接談判而頒發的工程合同細節，以及拿到項目的承包商名單。

面對在野黨成員相續要求財政部公佈直頒合同詳情，現任財政部第一副部長阿都拉欣8月26日在國會上對此採取迴避態度。他表示，所謂的希盟政府101項直頒合同並沒有違反政府規定，只是違反了希盟本身的大選承諾，即不再以直接協商的方式頒佈工程合約，這説明希盟沒有徹底貫徹競爭、問責與透明原則。

此後在朝野議員共同要求下，財政部長東姑扎夫魯在當日中午發佈公告，公佈希盟政府101項直頒合約的詳情。公告提到，《1957年財務程序法令》允許政府在5項條件下，不必公開招標，直接頒發合約；這些條件如包括：（1）涉及緊急服務，一旦延誤可能會影響國家利益；（2）有關採購必須確保現有設備及新購設備兼容；（3）有關服務的供應來源只此一家；（4）攸關國家安全或戰略利益的事項；（5）有關合同涉及符合條件的土著製造商。

根據公告，希盟執政時期，交通部是直接頒發合約總金額最高的部門，達到44億7776萬馬幣，約佔三分之二；居次的是國防部（9億86萬馬幣）和內政部（5億1768萬馬幣）。交通部直頒的4項合約包括舉辦2019年蘭卡威國際海洋航空展（LIMA）、更新航空事故調查局（AAIB）的飛行記錄器實驗室服務、購買打印機粉墨以及第二階段巴生谷雙軌鐵道項目。前交通部長陸兆福隨後澄清，其中佔比最大（達99.9%）的直頒合同“第二階段巴生谷雙電軌列車基建設施提升工程”實際上源於早前的國陣政府而非希盟。

另外，內政部的“緊急”直頒合同有8項，其中3項餐飲合同分別為提供在2018年11月雪州梳邦再也興都廟騷亂事件、同年12月反對政府簽署《消除一切形式的種族歧視國際公約》（ICERD）大集會現場駐點的警員清真食物，總額為49萬8871.70馬幣；一項特別服務合同為通訊部頒發的2018年世界盃轉播權，價值2990萬馬幣。這些直接頒發的合同由各部門向財政部提出，再由時任財政部長林冠英批准。

有批評聲音認為，現任財長率先抨擊前任政府通過直接協商模式頒發大額合同，在受朝野壓力公開合同詳情後證實皆符合政府文件要求，顯示現任政府刻意抹黑前任政府。公正黨班底谷國會議員法米法茲亦諷刺現任財長踢了“烏龍球”，射中“自家球門”。

同時，亦有希盟國會議員發現，101合約中部分工程涉及現任總理、前任內政部長慕尤丁和德達飛科技公司。今年2月，該公司副董事經理周民民（Chew Ben Ben）在法庭上證實德達飛科技公司子公司曾支付時任副總理兼內政部長阿末扎西600萬馬幣的政治獻金，以便讓公司獲得供應護照晶片的計劃，而後者的貪腐案目前正在調查之中。