6月養老金新增調劑超七千億，增幅17.4%，養老金該怎麼看？

近日，財政部發布了2020年中央調劑基金年度預算，數據顯示，今年中央調劑基金預計達到7398.23億元，比去年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。此間的一大背景是，由於省際之間養老保險基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，於2018年7月起，養老保險基金中央調劑制度開始實施。其中，部分省份上繳的資金額大於得到的撥付額，成為淨貢獻省份；得到的撥付額大於上繳額，成為淨受益省份。

根據今年的預算，有7個省份是淨貢獻省，21個省份以及新疆生產建設兵團是淨受益省，還有3個省份持平。7個淨貢獻省份分別是廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東，一共淨貢獻了1767億元。這些省份全部位於東部沿海，包括了粵蘇魯浙這四個經濟大省、京滬兩大強一線城市，以及民營經濟發達的東南沿海省份福建。

其中，第一經濟大省廣東淨貢獻達到645.71億元，佔淨貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。養老金調劑金的進一步上漲實際上體現的是當前整個養老市場國家的大力支持，這件事我們到底該怎麼看？

首先，我們要考慮養老保險制度到底是什麼時候產生的？從全世界的角度來看，養老保險實際上是一個世界性的產物，在第2次世界大戰之後，世界各國特別是歐洲的發達國家開始建成了比較全面的養老保險體系。養老保險的原則實際上是通過現在工作的人繳納保險費，等到自己年紀大了，退休之後再通過養老保險，取得退休之後，無法工作時間的收入來支撐自己整個一生的發展，這實際上是一種轉移支付的體系。也可以説養老保險是一種強制性儲蓄的手段，從而防止大家在收入水平較高的時期把錢都花掉來，至於到自己退休之後，沒有足夠的收入支撐生活從而老無所依。但是養老保險也同樣有他當面臨的問題，這就是隨着人口老齡化的加劇，各國的養老保險負擔都越來越重，這也是我們看到為什麼這麼多國家不斷推遲退休年齡的重要原因。

其次，我們從中國的角度來看，中國的養老保險起步相對較晚，可以説一直到了上個世紀90年代，中國才逐漸建立起屬於自己的養老保險體系。這就導致了中國出現了一定的問題，在90年代之前基本上都不存在養老保險體系，當時一直國家處於企業辦社會的狀態，面對着這樣的狀態，基本上不存在養老保險的狀態，也沒有人去繳納過養老保險，所以中國的養老保險體系就出現了非常明顯的新老劃斷，就是面對着一大批沒有繳納養老保險的老年人，以及養老保險繳納並不充足的一批人來説，卻需要有足夠的養老保險金來支撐整個市場的維持運行。所以一般情況下，養老保險就呈現出了一個空轉的狀態，現在人交到養老保險，經理人的費用基本上交進去就被值錢支取使用了，可以説這是一個不斷依靠後續的人給前面的人繳納保險金的做法。隨着中國老齡化程度的不斷加速，這個做法也其實有着一定的風險。但是我們看到國家正在通過轉移支付的形式，不斷提升養老保險金的市場，推動市場的發展，這才讓我們看到了養老保險金未來持續運營的希望。

第三，我們看到國家一直對養老保險金採用一個統一調配的方式。從2018年開始，國家就對養老保險金進行跨省的統籌協調，通過這種統籌協調，能夠有效地推動養老保險市場的穩定。雖然從表面上來看，可能不同，省份之間似乎有一定的不平衡，但是實際上能看到給養老保險金提供貢獻的省份，基本上都是人口流入大省。這實際上也是一種真正的推動市場發展的有效手段。

未來，相信在國家的統籌協調之下，養老保險金市場一定能夠呈現出更好的發展。