退出WHO 美國仍欠2億美元會費

“2020年7月6日，美利堅合眾國通知秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres），自2021年7月6日起退出世界衞生組織（World Health Organization，簡稱WHO）。”當地時間7月7日下午，聯合國秘書長髮言人迪雅裏克(Stephane Dujarric)宣佈。

美國參議院外交關係委員會副主席、民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez)隨後在推特上證實，總統特朗普已正式通知國會，美國將正式退出WHO。

這意味着，自5月底以來，特朗普政府反覆威脅退出WHO的故事落下帷幕。

迪雅裏克表示，聯合國正在與WHO核查，美國是否已滿足退出該組織的所有條件。按照規定，美國正式退出該組織需提前一年提出申請，並完全履行有關財政義務。也就是説，美國在退出之前，必須付清目前欠WHO的近2億美元會費。

在新冠肺炎疫情肆虐全球的當下，美國此舉被認為將阻礙國際社會抗擊新冠肺炎疫情等疾病的努力，引起各界批評。

BBC指出，眼下美國“退羣”將使人們對WHO的財政能力，及其促進醫療保健等許多項目的未來產生疑問。

WHO發展到今天的規模並不容易，誕生過程也頗為波折。美國一直是該組織最大的單一捐助國，但為何時至今日一朝離散？ 

發展波折

WHO起源於1851年6月23日舉行的國際衞生大會。彼時，霍亂、黃熱病和鼠疫等傳染病蔓延。

從1851年到1938年，國際衞生大會舉行了14次系列會議。1945年，在舊金山召開的聯合國大會上，全體一致同意建立一個新的自治的國際衞生組織。1948年4月，WHO《組織法》正式生效。

本次“退羣”事件的主角—美國，也是WHO的創始國之一。多年以來，美國一直是該組織最大的單一捐助國。

據路透社報道，僅在2018―2019年度，美國向WHO提供了逾4億美元，約佔其總預算的15%。

據悉，WHO運行資金有兩個主要來源：根據財富和人口計算的會員國繳納的評定會費（國家的會員費），以及會員國和其他夥伴的自願捐款。其中，評定會費只佔總預算的不到20%。在這一預算範圍內，WHO負責改善全球人口的健康狀況。

美國也是WHO的積極合作伙伴，尤其是在抗擊小兒麻痹症、艾滋病和埃博拉病毒等方面。

在特朗普上任之前，美國一直積極參與WHO的戰略制定和向疫區派遣醫療工作者。以美國疾病控制與預防中心（CDC）為代表的美國醫療機構積極參加了傳染病國際支援網絡。2014年，當時的奧巴馬政府宣佈派遣3000美軍趕赴西非埃博拉疫區，同時培養護理從業人員數千人。此外，美國一些頂級的製藥企業也一直在支援WHO的各種活動。

然而，自新冠肺炎疫情席捲美國以來，特朗普就對WHO步步緊逼，被指轉移國內對其抗疫不力的批評。

4月7日，特朗普稱WHO對疫情反應遲鈍，威脅暫停向WHO繳納會員費；十天後，特朗普又宣佈，美國暫停向WHO繳納會員費，並將問責這一國際組織在應對新冠肺炎疫情期間的所謂“失職”。

5月29日，特朗普稱，由於WHO “拒絕執行美方所要求的改革”，美國將終止與其關係，並將本該向該組織繳納的會費調配至別處。

 “有鑑於美國醫藥科技的發達和過去的慷慨捐獻，它終止與WHO關係的深遠影響還有待評估。”《聯合早報》發表評論文章認為。

目前，WHO正試圖協調各方努力，將呼吸機等醫療設備送往世界各地的醫院，追蹤病毒跨境傳播，協調全球疫苗研發工作。

“從衞生專家到國家元首，再到前線英雄，成千上萬的人已經表態：世界需要WHO。”全球衞生理事會主席兼執行主任羅齊·佩斯（Loyce Pace）坦言，在全球疫情未平、WHO難以替代的當下，美方“退羣”舉動可謂一場危險的賭博。

懸念尚存

退羣消息甫出，國際輿論譁然。

目前，美國共和黨內的一些極端派和強硬派，公開支持特朗普政府的決定。

“因為他們沒有作出我們所要求的和迫切需要的改革，我們今天正式宣佈退出。”一位美國政府高級官員告訴哥倫比亞廣播公司新聞頻道，美國已經詳細説明了希望WHO進行的改革，並與之直接接觸，但WHO拒絕採取行動。

與此同時，美國退羣的決定也招致了兩黨議員、醫學協會和國際社會的反對和批評。

梅嫩德斯表示，特朗普在新冠肺炎疫情應對中表現出“混亂和前後不一”，退出WHO的舉動“不會保護美國人民的生命或利益，而是使美國人感到噁心，使美國孤立無援”。

國際知名醫學刊物《柳葉刀》7月8日在其網站上發表評論文章説，美國此舉會危害全球的公共衞生與安全。《柳葉刀》主編理查德·霍頓（Richard Horton）甚至發文稱，美國這一舉動是“對全世界人民的暴行”。

日前，700多名全球衞生和國際法專家致信美國國會，警告除了影響疫情防控外，美國退出WHO還可能會使抗擊小兒麻痹症和艾滋病等疾病多年來取得的進展倒退。

在美國選擇“退羣”之際，一些國家，比如德國方面則表達了對WHO的支持，並呼籲全球團結一致。德國高級外交官布廷（Ricklef Beutin）在參加關於抗擊新冠肺炎疫情的圓桌會議時表示：“批評意見是被允許的，而且是歡迎的。但我們認為在新冠肺炎疫情的全面衝擊之下，阻礙WHO的工作並不非一個好主意。”

意大利衞生部長斯佩蘭扎（Roberto Speranza）認為，此次公共衞生危機恰恰表明，世界衞生組織需要改革，但不能被削弱，“特朗普的選擇是嚴重且錯誤的”。

不過，美國明年是否會退出WHO依然存在懸念。《華盛頓郵報》指出，尚不清楚總統是否能在沒有國會參與的情況下讓美國退出該組織並撤回資助。

此外，今年是美國大選年，這意味着如果明年新一屆政府上台，該決定或將被撤銷。

“在我就任總統的第一天，美國將重新加入WHO，恢復我們在世界舞台上的領導地位。”美國民主黨總統競選人、前副總統拜登(Joe Biden)許下承諾。