聯合國人權事務辦公室發言人赫爾塔：“有罪不罰，可能會鼓勵其他人在將來犯下同等的罪刑。”
13年前，伊拉克首都巴格達市中心的一場槍擊事件曾震驚全球，17名無辜平民在美國保安突如其來的兇殘掃射下喪生。開槍的4人最終在2014年被定罪判刑。
令人匪夷所思的是，本來要把牢底坐穿的4名殺人犯，在入獄6年後，突然迎來一線“生機”——拿到了總統特赦令。
當地時間12月22日和23日，美國總統特朗普趕在聖誕節前發起了一次“特赦浪潮”，兩天內給41人頒發總統特赦令，赦免其罪行。
這些人中，有詐騙犯罪的國會議員，有捲入“通俄門”調查並獲罪的總統顧問，也有曾被指控逃税的特朗普的“親家公”查爾斯·庫什納，而當年在伊拉克雙手沾滿鮮血的4名保安，也赫然在列。
距離總統卸任僅剩不到一個月之時，特朗普的這一舉動，引發伊拉克民眾和國際社會的不滿——“伊拉克人的鮮血比水還廉價！”“赦免這些人的決定，是不公正的。”
輿論風暴來襲，特朗普此份特赦令的“正義性”備受質疑。
·被控在巴格達實行大規模屠殺的四名罪犯。
一場“無異於恐襲”的屠殺
這4名被特赦的“劊子手”，都來自一家名為“黑水”的私人軍事安保公司。黑水公司成立於1997年，後來成為與美國國務院合作的三大私人安保公司之一。
2007年，黑水公司接下了訂單，負責保護美國大使在伊拉克的安全。9月16日，在護送美國大使車隊途中，4名安保人員貿然開槍掃射，釀成慘劇。該事件被眾多美國媒體形容為“無異於一場恐怖襲擊”，至今仍被視為“美國曆史上最持久的污點之一”。
從當時的報道中可以還原當日的血腥場面：那是一個星期日，位於巴格達市中心的蘇尼爾廣場人來人往。由黑水公司4名保安護送的美國大使的一個車隊，正向蘇尼爾廣場行駛。途中，一輛緩緩逆行而來、載着一位婦女與她兒子的轎車被保安團隊認定為“危險目標”，就連嘗試讓這輛轎車停下來的伊拉克警察，也被他們認定為“幫兇”。鎖定目標後，4名保安毫無徵兆地開始在蘇尼爾廣場開槍掃射。在持續半小時的襲擊中，17名伊拉克平民不幸遇害，其中包括婦女和兒童。而美方大使與保安，無一人受傷或身亡，甚至壓根沒有遭到過一塊磚頭的襲擊。
·槍擊事件中，被機槍打毀的車輛。
當年《紐約時報》的報道，提到了槍擊事件中的一個驚悚細節：一名黑水保安發了瘋似地向平民射擊，周圍同事呼籲緊急停火，他卻毫不理會。直到另一名保安用自己的武器指着他的腦袋，命令他立刻停止掃射，這個人才停了下來。
律師哈桑·薩勒曼和兒子在此次槍擊事件中倖存下來。他如此描述自己親眼所見的“血腥場景”：“我記得我看見了一個女人和她的兒子，他們的車在我前面，當時已經燒起來了。那個女人一直在呼喊，但最後和她的兒子一起被活活燒死。周圍響起密集的槍聲，很不正常，屍體就橫陳在大街上。”
·遇難者當中，年齡最小的阿里·基納尼只有9歲。
這件極血腥的槍擊案，震驚了整個國際社會，遭到了強烈的輿論譴責：美國保安竟成了製造恐襲、助紂為虐的殺人犯？！
輿論壓力下，關於“蘇尼爾廣場屠殺”事件的調查與審判，卻斷斷續續、難以推進。由於“確切證據不足”，直到槍擊事件發生一年多後的2008年12月，美國司法部才對黑水保安們進行起訴。對他們的審判，則一直等到了襲擊發生後的第7年。即使在法庭上，這4名黑水保安仍以“開槍是因為先遭到了恐怖襲擊”為其行為辯護。
2014年10月22日，美國當地法院終於判決參與“蘇尼爾廣場屠殺”的4名黑水保安有罪。
身為團隊狙擊手的30歲成員尼古拉斯·斯萊登被控一級謀殺，罪名成立，將面臨終生監禁。檢察官認為，正是斯萊登開出的第一槍，釀成了整個慘劇。其餘3人保羅·斯勞、埃文·利伯蒂和達斯廷·赫德，因為故意殺人罪、殺人未遂罪以及濫用武器罪等，將在監獄中度過30年的時間。
·尼古拉斯·斯萊登。
“鼓勵其他人犯下同等罪刑”
看起來，殺人犯終被繩之以法，正義得到伸張。可這份“雖遲但到”的正義，如今卻面臨“瓦解”。
今年12月22日，特朗普動用總統特權，赦免了這4名罪犯。這一舉動立刻引發了伊拉克民眾憤怒，一場輿論風暴開始蔓延。
倖存者薩勒曼對此感到無比震驚。在接受美國有線電視新聞網（CNN）採訪時，他説：“你沒有做到公平正義，你赦免了罪犯和殺人犯，你的手上沾染着死者和傷者的鮮血。”
·倖存者薩勒曼。
伊拉克外交部同時發聲：這一決定沒有考慮到4人罪行的嚴重性，與美國標榜的“人權、正義與法治”的價值觀背道而馳。
在社交媒體上，一名網友説：“當屠殺平民的人獲得特赦，如果你不為之感到憤怒，那麼你就已經成為了這種罪惡的幫兇！”
這一特赦令還驚動了聯合國。聯合國人權事務辦公室發言人赫爾塔多直指：“有罪不罰，可能會鼓勵其他人在將來犯下同等的罪刑。”
實際上，在“蘇尼爾廣場屠殺”之前，美國政府在伊拉克等國濫用私營保安公司和僱傭軍，欺壓、殺害無辜平民的行為，早已臭名昭著。
2004年4月4日，美軍在伊拉克的一處辦公樓聚集了大批抗議羣眾。一名黑水保安發現抗議隊伍中有一人持有步槍，便立即下令開火，最終導致百名伊拉克人喪生。
2015年，僱傭軍因為嫌街頭擁擠，竟直接朝巴格達的路人開槍，並從一輛平民的轎車上碾了過去。
同年10月，一段名為“trophy（戰利品）”的視頻在網上流傳。視頻畫面中，美國僱傭軍在巴格達殘忍地射殺伊拉克平民。更令人髮指的是，血腥視頻還配了一首貓王的歌，儼然將其視為一種輕鬆愉悦的消遣……
像黑水這樣的私人軍事公司，在美國數量龐大。跟正規軍相比，他們紀律性不強，卻嫺熟掌握了殺人技術，更容易惹出亂子。
此外，黑水等私人保安公司職員在伊拉克等國事實上享有一定程度的“刑事豁免權”，當地法律很難真正制約他們。
黑水公司的負責人就曾“自豪”地表示：“我們出兵不需要政府和國會的同意！”
“蘇尼爾廣場屠殺”事件曾將美國推向巨大的輿論漩渦，一度也引起了美國政府的重視。
事發後，時任國務卿賴斯下令成立了一個由資深管理事務專家帕特里克·肯尼迪領導的工作組，對事件進行徹底調查。此後，伊拉克政府禁止黑水公司在伊開展業務，美國政府也一度放棄與黑水續訂合同。
對於私營軍事公司在海外的不法行徑，美國政府一直難以實施有效的監督和管理。而如今，特朗普又用一張“豪橫”的特赦令，對其中4個罪犯予以赦免。
“特赦潮”或許剛剛開始
和被特赦的4名殺人犯一同被推上風口浪尖的，還有美國總統的這項特赦權。
據美國憲法規定，美國總統有頒佈特赦令的權力——“他（總統）有權對危害合眾國的犯罪行為準予緩刑令和赦免令，但彈劾案除外。”在必要的時候，現任總統的特赦權力，被認為可以用來平衡和調節美國聯邦法院的部分裁決。
距離新一任美國總統上任還有不到1個月的時間，儘管嘴上不承認敗選，但特朗普心裏明白，自己在白宮的日子即將結束，如何利用即將到期的總統權力，成為當務之急。
·特朗普簽署特赦令。
CNN報道指出，特朗普的這波“特赦浪潮”其實剛剛開始。自11月初美國大選以來至今，白宮收到了大量尋求總統特赦的請求。其中直接發給白宮的申請有上百份，還有數千份申請正在司法部等待審核。由於“業務量”巨大，工作人員還專門製作了一份請願表格，供特朗普參考。報道中形容“這簡直就是瘋了”。
不僅僅是特朗普，在美國眾多前總統中，在卸任前密集使用特赦權成為一種慣例。據《華盛頓郵報》報道，美國前總統比爾·克林頓在其任上的最後一天特赦了多達140人，超過了他的前任老布什4年之內特赦人數的總和（75人），在當時引起不小爭議。資料顯示，克林頓在任上共赦免了456人。同特朗普一樣的“一任總統”，民主黨人吉米·卡特任期內赦免了534人。美國曆史上特赦人數最多的總統是小羅斯福總統，他一共赦免了2819人。
《紐約時報》認為，特朗普4年任期來總赦免人數為90人左右，在歷屆總統中並不算非常多。但也不排除在聖誕節過後，他會在這份特赦名單中繼續加碼的可能性。
·特朗普特赦令彙總。
據《華盛頓郵報》從知情人士處獲悉，特朗普正考慮在離任前赦免多達20名助手和家人，其中可能包括特朗普的子女和女婿庫什納，以及私人律師朱利安尼，甚至包括提前赦免自己。預計他在離任前還將再發布數十份赦免令。
雖然特朗普發佈的赦免次數遠低於其他總統，但是哈佛大學法學院教授傑克·戈德史密斯分析稱，在特朗普已批准的赦免或減刑名單中，有88%的人是通過私人聯繫，實現了被赦免的訴求。有關人士指出，特朗普很有可能將“忠誠度”作為篩選特赦名單的標準。
關於此次引發眾怒的黑水員工特赦令，有美國媒體“挖”出了背後的“利益輸送”。
黑水公司創始人、前總裁埃裏克·普林斯是教育部長德沃斯的親兄弟。早在3年前，德沃斯經由特朗普提名上任教育部長時，曾被美國媒體指責在教育政策上“表現無知”“太保守”。德沃斯是共和黨“金主”這件事，也讓她的當選充滿了爭議。
·黑水公司創始人、前總裁埃裏克·普林斯。
在眾多批評聲中，也有美媒認為，特朗普所做的這些不過是在依照美國憲法而行使總統享有的特權。但這種被視為用來展現寬容的“仁慈權力”，被使用在屠殺無辜平民的殺人犯身上，可能並不是立法者的初衷。