多措並舉 推進行政爭議實質性化解

來源：人民法院報

全國各級法院要認真學習貫徹《意見》精神，多措並舉，優化行政審判資源配置，減少當事人訴累，切實推進行政爭議實質性化解。

為深化行政訴訟制度改革，優化行政審判資源配置，推進行政爭議實質化解，日前，最高人民法院發佈《關於推進行政訴訟程序繁簡分流改革的意見》(以下簡稱《意見》)，並於6月1日起施行。行政爭議實質性化解，簡而言之就是做到“案結事了，息訴罷訪”。其本質在於減少當事人訴累，定分止爭、化解矛盾，提高人民羣眾的滿意度。為此，全國各級法院要認真學習貫徹《意見》精神，多措並舉，切實推進行政爭議實質性化解。

一是堅持以人民為中心，着力解決化解行政糾紛渠道不足、方式單一、權利保障不充分等問題，更好滿足人民羣眾多層次、多樣化的解紛需求，把實質性化解行政爭議，作為行政審判的重要着力點。對行政機關的具體行政行為無過錯的案件，不是簡單一判了之，而應深入瞭解當事人訴訟的真正目的，盡力解決當事人的實際困難；對行政機關具體行政行為存在過錯的案件，也不是簡單下判，而要及時指出行政機關存在的問題，給出一定時間讓其自行糾正，並取得行政相對人的諒解。

二是在行政審判中重視做好協調工作，推動行政爭議實質化解。探索構建分層遞進、繁簡結合、供需適配的多元糾紛化解機制，優化審判資源配置；探索建立行政訴訟協調、和解機制，強化行政爭議的訴源治理和多元化解；探索建立與行政案件繁簡分流相銜接的訴前和解機制，促進行政爭議訴前分流；樹立“行政訴訟無小案”和“大協調”觀念，在不違反法律、不損害國家利益、公共利益、他人合法權益的前提下，多做協調工作，促使案件得到和解，以達到案結事了人和的法律效果與社會效果有機統一。

三是開闢多方參與、多方協力渠道，以推進行政爭議源頭化解、多元化解、實質化解。切實做好訴源治理，把法院定分止爭職能與政府社會管理職能有機結合，建立多元參與協調機制。取得黨委、人大支持，積極引入第三方力量，協助做好對當事人釋理説法工作；推動“楓橋經驗”在行政訴訟中的運用，藉助職能機構、行業協會、羣團組織、基層羣眾自治性組織等協助解決不同的行政爭議；對於涉及行政執法過程中專業的問題或者疑難複雜的問題，選擇諮詢相應領域的專家、學者以及行業協會成員，提升整個爭議化解過程的縱深度；建立起上下級法院聯動和院領導、庭長、承辦人三級聯調機制，將行政協調貫穿行政訴訟全過程。