軍事論壇丨繁榮發展先進軍事治理文化
繁榮發展先進軍事治理文化
■楊蓮珍
引言
“觀乎人文，以化成天下。”軍事治理文化是在軍事治理實踐中形成的支配主體活動、官兵普遍認可、相對持續穩定的治理理念，以及價值判斷、制度規則、行為模式等的總和。文化興則治理體系興，文化強則治理能力強。全面加強軍事治理，要把繁榮發展先進軍事治理文化擺在突出位置，讓治理文化成為推進軍事治理實踐的“助力器”。
先進文化具有強大的軍事治理功能
文化是人類思維與行為方式的產物，又反過來塑造着人類的思維與行為方式。好的軍事治理必然有好的治理文化作為內在驅動，全面加強軍事治理需要先進文化的積極引領。
軍事治理文化是構建現代軍事治理體系的重要因素。中國的軍事治理體系某種意義上是在黨絕對領導下管理軍事的制度體系，其包括軍事鬥爭、國防、軍隊等各領域體制機制和法律法規安排等內容。軍事制度體系與軍事治理文化相互依存、相互作用，軍事制度體系的價值理念、原則要求、結構功能等，只有從思想和心理上得到治理主體的接受與認同，才具備從法規條文到個體行為的轉化條件。軍事治理文化不僅對軍事治理體系的設計、統籌、創新等具有重要指導和引領作用，而且極大地影響軍事治理體系的價值選擇、思維模式和制度安排。先進的軍事治理文化能夠為軍事治理體系的運行創造健康“生態”，推動良好軍事秩序的最終形成。
軍事治理文化是提高現代軍事治理能力的重要支撐。軍事治理能力是運用國家制度管理軍事各方面事務的能力，包括黨的領導、軍事鬥爭、軍事力量建設發展等方面。國外研究表明，治理文化如果匱乏，公共治理則有可能因缺失方向、動力和共識而走向失敗。軍事治理文化影響着軍事治理能力的強弱，一方面，治理文化以“內隱秩序”的存在決定着治理活動的價值、規則、結構的科學性；另一方面，治理文化以“認知圖式”的方式左右着治理主體的信念、道德、行為的依從性。軍事治理工作能否真正落到實處、收到效果，軍事治理文化起着重要作用，它能讓軍事治理的理念、規則和要求轉換成一種行為習慣、傳統觀念和價值判斷，在此基礎上內化為治理主體的信念和修養，外化為準則和行動。
軍事治理文化是以高水平治理推動高質量發展的重要保障。“兵者，以武為植，以文為種。”軍隊高質量發展不僅要有高水平治理推動，也要有先進軍事治理文化來塑造。軍事治理不僅僅是僵硬的、機械的制度體系和制度執行，還包括生動、鮮活的文化存在。“立物易、立心難”，以治理推動發展的主要困難在於官兵價值觀念、思維方式、行為準則的改變。如果軍事治理得不到廣大官兵的思想認同和情感認同，將無法轉化為行動，很難推動軍隊發展。全面加強軍事治理，必須發揮軍事治理文化的教育、激勵和轉化功能，使廣大官兵自覺接受軍事治理理念，形成符合軍事治理要求的價值觀念、思維方式和行為準則，積極投身軍隊高質量發展實踐，以軍事治理新加強助推強軍事業新發展。
軍事治理文化是觀念形態的複合體
全面加強軍事治理是複雜系統工程，軍事治理文化是重要組成部分，其內涵、形式、表現等反映了軍事治理的需求和期盼。根據文化要素的層次及屬性，可以將其歸納為軍事治理精神文化、軍事治理制度文化和軍事治理行為文化。
培育軍事治理精神文化。文化是一種精神力量。軍事治理精神文化是軍事治理文化的核心，涵蓋思想價值、理想信念、思維方式及道德素養等方面，主要通過思想引領、價值塑造和情感激勵等使組織成員增強認同度、信念感和責任心。軍事治理精神文化的力量，歸根到底來自於凝結其中的核心價值觀念，這是決定文化性質和方向的深層次要素。培育和弘揚核心價值體系，能夠藉助其影響力和感召力，有效整合治理主體意識和各種價值訴求，形成共同的行為規範和制度規約，為軍事治理活動提供內在的行為約束，使得符合核心價值觀念的行為得到鼓勵、違背核心價值觀念的行為受到抵制。
塑造軍事治理制度文化。軍事治理制度文化是軍事治理文化的基礎，表現為制度設計和制度執行所依據的理念、價值和心理等，通過理念認同、價值判斷和心理契合等將軍事制度轉換為組織成員的法治信仰、道德準則和自我約束。軍事制度文化構建是一個理念重構的過程，增強制度意識是首要任務。意識是行為的先導，內化於心、外化於行的制度意識，是軍事制度優勢轉化為軍事治理效能的重要前提。尤其是在深入貫徹依法治軍戰略中，亟須實現由權力至上向制度至上的意識轉向。只有牢固樹立尊崇制度的意識，堅定中國特色社會主義軍事制度自信，才能使遵守軍事制度成為習慣。軍事治理制度文化是制度與治理之間的媒介，能夠讓軍事制度融入部隊學習生活、教育訓練之中，沉澱內化為官兵的制度意識和制度執行。
發展軍事治理行為文化。軍事治理行為文化是軍事治理文化的外顯，包括在軍事治理實踐中形成的正確行為方式、優良工作作風與良好生活習慣等，主要通過道德評價、形象塑造、環境制約等影響組織成員作出符合軍事治理要求的行為選擇、行為動機和行為表現。軍事治理行為文化是精神文化和制度文化在個體身上的實踐狀態，較為集中地體現在優良作風上。在長期實踐中，我軍形成了許多優良的光榮傳統和軍事作風，這是軍事治理文化的寶貴財富。發展軍事治理行為文化，要努力改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等，使全體官兵遠離歪風邪氣，樹立正確的行為導向。此外，加強軍事治理的最終目標是為能打勝仗服務，要聚力培養部隊大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰鬥作風，大力發揚“一不怕苦、二不怕死”精神，為軍事作風注入戰鬥基因。
先進軍事治理文化建設的實踐路徑
文化是治國理政的重要資源，起着構建價值、塑造精神、規範行為的重要作用。軍事治理文化是社會主義先進文化的重要內容，必須服從服務於全面加強軍事治理的時代要求，順勢應勢、積極作為，提升文化的軍事治理功能。
堅持黨的創新理論指導。中國特色的軍事治理文化既承載與傳播黨的創新理論，又以黨的創新理論為根本遵循。堅持黨的科學理論指導，是我軍軍事治理文化的顯著優勢和鮮明特徵。建設先進軍事治理文化，要不斷強化政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，推動黨的創新理論深入人心，變成軍事治理工作的實際行動。繁榮發展軍事治理文化要保持對軍事治理文化理念、文化價值的高度信心，鞏固部隊思想文化陣地，堅定官兵革命意志、昇華官兵思想境界、純潔官兵道德情操，為全面加強軍事治理提供強大的價值引導力、思想凝聚力、精神推動力。
尊重官兵治理主體地位。從官兵中來、到官兵中去既是軍事治理文化的使命所繫，更是繁榮發展軍事治理文化的重要方式。廣大官兵是軍事治理的主體，必須尊重官兵主體地位和首創精神，充分發揮官兵主體作用，以軍事治理文化激發官兵投身軍事治理工作。全面加強軍事治理，要積極拓寬官兵有序參與軍事治理的渠道，提高官兵參與軍事治理的積極性和獲得感。要充分相信和依靠官兵，弘揚我軍官兵一致等優良傳統，着力打造人人有責、人人盡責、人人享有的軍事治理共同體，形成軍事治理與官兵自治良性互動的濃厚氛圍。要廣泛開展官兵樂於參與、便於參與的軍事治理文化活動，精心培育官兵喜愛的文化載體和文化樣式，激發廣大官兵的文化創造熱情，依靠官兵的智慧和力量，推動軍事治理文化的繁榮與發展。
推動軍事治理文化創新。軍事治理文化的生機在於創新，必須緊跟時代脈搏、緊扣軍事實踐、緊貼治理需求，以全新的理念、優質的資源、完善的機制去推動發展。中華優秀傳統軍事文化中有着豐富的治軍智慧，“兵權貴一”“以武止戈”“禮法融合”“號令如山”“不戰而屈人之兵”等傳統軍事理念，同現代軍事治理具有高度契合性。我們要從優秀傳統軍事文化中汲取軍事治理的動力源泉，為全面加強軍事治理提供強大的文化支撐和豐厚的精神滋養。此外，要善於借鑑國外軍事治理有益經驗，先進治理理念和方法手段，不斷提高軍事治理文化軟實力，充分展現具有新時代特質的軍事治理風貌。
來源：中國軍網-解放軍報