11月，這批新規關係到你的衣食住行
11月1日，多部新規開始正式生效。新修訂的《養老機構管理辦法》規定，對養老機構實行備案管理，並對備案管理的具體內容做了明確的規定。此外，取消留學回國人員證明、放寬小型汽車駕照申請年齡等新規也將於本月開始正式實施。這些新規無疑將關係到人們的衣食住行。
《養老機構管理辦法》首次全面修訂
自2013年實施以來，《養老機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？迎來首次全面修訂，並於11月1日起正式實施。《辦法》明確，養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候提供便利，為老年人聯繫家庭成員提供幫助。要求養老機構應當實行24小時值班，在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監控設施，並妥善保管視頻監控記錄，做好老年人安全保障工作。
針對2018年修訂的《老年人權益保障法》中關於取消養老機構設立許可的規定，新修訂的《辦法》最大的變化在於對養老機構實行備案管理。新開辦的養老機構在收住老年人後10個工作日以內要向民政部門提出備案申請，備案申請書應當包括養老機構基本情況、服務場所權屬、養老牀位數量等內容。
針對今年以來新冠疫情，對養老機構的應急能力提出了更高的要求，《辦法》也規定養老機構要依法制定自然災害、事故災難、公共衞生事件和社會安全事件等突發事件應急預案，並在場所內配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施。
在監督檢查和法律責任上，《辦法》明確了通報處理的有關方式，針對養老服務領域非法集資問題，明確民政部門防範、監測和預警職責。同時，加大事後懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養老機構承擔法律責任的行為方式。
專家聲音：
北京市社會科學院社會學所副研究員李曉壯：
備案制相比於以往的設立許可，手續更為簡單，通過類似於“放管服”的舉措優化養老的營商生態環境，最終目的還是推動養老和養老機構的社會化。這也是為了滿足老齡化社會的養老需求，利用社會的資源或者是市場的資源彌補政府養老資源的不足。
為了保證養老機構的健康發展，後續也會加強對養老機構的監管，保障養老機構的生態同時能有高質量發展，為老年羣體提供優質服務。包括幼兒托育等也是類似道理，需要政府、市場和社會三個主體共同來解決需求，激發社會和市場的參與活力。
北京冷鏈食品可掃碼溯源
10月26日，北京市市場監督管理局聯合北京市商務局發佈通告，推廣應用“北京市冷鏈食品追溯平台”，以實現對進口冷藏冷凍肉類、水產品的追溯管理。
通告要求自2020年11月1日起，北京市進口冷鏈食品生產經營單位均需在“北京冷鏈”中如實上傳進口冷藏冷凍肉類、水產品來源和流向等追溯數據，落實電子追溯碼賦碼、貼碼。消費者可通過微信、支付寶掃描產品包裝或銷售貨櫃上的電子追溯碼，就能便捷查詢所購進口冷藏冷凍肉類、水產品的產地來源等信息。
北京商報記者在北京一家盒馬店鋪中看到，進口刺身專櫃旁已經貼上了“北京冷鏈”二維碼。通過微信或支付寶掃描即可獲取進口商品的基本信息、檢疫證明和核酸檢測報告圖片。
今年以來，多批從國外進口的冷鏈食品包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。10月26日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制發佈了兩份技術指南，提出建立冷鏈食品生產經營企業員工健康登記制度和健康異常報告程序，並要求對來自新冠肺炎疫情高風險地區或國家的冷鏈食品外包裝進行嚴格消毒。北京商報記者注意到，在北京之前，浙江已啓用“浙冷鏈”食品追溯系統。
聲音：
北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊傑：
在疫情常態化背景下，進口冷鏈食品掃二維碼是一個增加消費者消費信心的舉措，這個信心背後也一定是安全的。基於現在的情況，我認為這個溯源平台還是很有必要的，讓消費者清楚採購的冷鏈食品的安全性。其實這個平台看似是掃碼，但在前端還需要檢測等，工作量還是很大的。未來在其他城市也可以推廣這種方法，採取一些措施來消除消費者的疑慮。
取消留學回國人員證明
為簡化留學回國人員辦事程序，方便廣大留學回國人員工作和生活，9月17日，教育部宣佈自2020年11月1日起，取消留學回國人員證明。已經受理、使領館開具時間晚於2020年11月1日的，留學回國人員證明仍然有效。
據瞭解，2004年制定的《留學回國人員證明辦理辦法》明確，留學回國人員證明是中國教育部國際合作與交流司製表，由中國駐外使（領）館教育（文化）處（組）出具的證明材料，是留學回國人員在國內就業、升學、海外學歷學位認證等的重要依據。
聲音：
21世紀教育研究院院長熊丙奇：
其實，能證明留學生身份的資料有很多，包括國外院校或科研機構錄取材料、國外院校頒發的學位證書或畢業證書等，只要相關單位認真核查這些資料，根本無需再辦理留學回國人員證明。
同時，取消留學回國人員證明，也是人才觀念轉變的大勢所趨。客觀而言，隨着出國留學日益大眾化，僅僅有留學生身份而無核心競爭能力的話，就會在就業市場中喪失優勢。取消留學回國人員證明，將會一定程度上促使用人單位在今後的招聘中，更加重視人才能力，而非學歷身份。
當然，推進放管服改革，不只是放權減證，還需要有現代化的管理和規範化的服務。對於留學人員來説，教育部門等部門需要做好兩方面工作。一是加強有關出國留學的信息公開，引導留學人員選擇合法的、有資質的學校和教育機構，讓留學人員能接受貨真價實的留學教育。二是營造平等的就業競爭環境，因為對某個羣體的優待，就是對另一個羣體機會的擠佔，要以人盡其才、人盡其用的公平就業環境，吸引留學人員回國就業、創業，發展事業。
取消小型汽車駕照申請年齡70週歲上限
10月22日，公安部召開新聞發佈會，推出優化營商環境12項措施情況，並宣佈於11月20日起正式實施。
其中，為更好適應老齡化社會發展的新需求，取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70週歲的年齡上限。對70週歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。
在推行“異地通辦”方面，公安部也推出4項新措施。在實現小型汽車駕駛證“全國通考”的基礎上，推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，每年將惠及30萬異地考領摩托車駕駛證的羣眾；推行摩托車轉籍異地通辦；在12個省（區）試點推行非營運小微型客車登記持身份證通辦，便利羣眾省內異地購車登記；並推行二手車出口臨牌異地通辦。
聲音：
首都經貿大學工商管理學院講師肖旭；
汽車駕駛對駕駛員的反應力、判斷力都有較高的要求。公安部交管局提出的改革意見中，在放寬小型汽車駕駛證申請年齡的同時，也提出擴大體檢醫療機構範圍，未來必然會嚴格對超過一定年齡的駕駛者身體狀況進行檢查。
當前老年人數量逐年提高，放寬駕駛年齡限制顯然是為了更好地適應老齡化社會的出行需求。老年人也需要適度的鍛鍊，進行適當距離的駕駛有利於鍛鍊大腦和四肢的協調能力，避免一些疾病的發生。
北京商報記者 陶鳳 王晨婷