風雲多變存機遇——2021年歐亞形勢展望

來源：新華網

新華社北京1月10日電 特稿：風雲多變存機遇——2021年歐亞形勢展望

新華社記者孫萍 陳汀

疫情肆虐、局部衝突、經濟下滑、政權更迭、大國博弈……2020年，歐亞地區步履蹣跚走過艱難一年。

2021年，歐亞地區面臨戰疫、重振經濟等艱鉅挑戰，俄羅斯與西方國家的地緣政治博弈仍將繼續。中國與歐亞各國安危與共，攜手應對風險挑戰，將為地區穩定繁榮注入正能量。

地區穩定存變數

2020年，白俄羅斯爆發針對總統選舉結果的抗議活動，吉爾吉斯斯坦議會選舉引發政局突變，位於高加索的納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區硝煙再起。新的一年能否保持穩定，關乎歐亞地區發展前景。

歐亞地區首先需要克服2020年局部動盪帶來的後遺症。白俄羅斯總統盧卡申科已宣佈將在推動修憲後辭職，白政局或再掀波瀾。吉爾吉斯斯坦政壇權力重組尚未塵埃落定，政局走向存在不確定性。納卡地區發生的武裝衝突雖暫時平息，但納卡地區地位問題這一癥結未解，高加索“火藥桶”會否復燃仍未可知。

歐亞地區不穩定態勢是多種因素交織的結果。從內部看，歐亞各國獨立後轉型之路艱難，而新冠疫情給地區經濟與民生帶來巨大沖擊，各國需要儘快戰勝疫情並改善經濟結構、完善治理模式。俄羅斯已啓動新冠疫苗大規模接種，並準備向地區國家提供幫助，這對該地區抗疫是重大利好。

2021年，歐亞地區國家將迎來獨立30週年。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副主任楊進説，歐亞各國獨立以來在轉型之路上不斷總結成敗得失，以期從制度、觀念等方面補齊短板，最終找到適合本國的發展道路。

大國博弈恐加劇

俄羅斯與西方關係、大國地緣政治博弈是影響歐亞地區局勢的重要變量，白俄羅斯政局動盪、納卡衝突背後都有大國身影。2021年，大國在歐亞地區的博弈將延續甚至加劇。

美國特朗普政府執政最後一年間，不斷強化對俄經濟制裁，阻撓俄歐天然氣管道項目，增加在俄周邊東歐國家軍力部署，使美俄矛盾不斷激化。美國當選總統拜登曾明確稱俄羅斯為美國“最大威脅”。俄輿論普遍認為，拜登政府的對俄政策將更具攻擊性和破壞性，未來俄美對抗恐仍將大於合作。

俄歐關係同樣不太平。2020年，圍繞白俄羅斯政局，俄羅斯與歐盟針鋒相對；在俄反對派人士納瓦利內疑似中毒事件上，德國、法國嚴厲批評俄羅斯，歐盟藉此對俄施加新制裁。

一些專家認為，拜登政府上台後將推動跨大西洋夥伴關係改善，美歐恐將聯手加大對俄戰略空間的擠壓。

對華合作機遇多

2021年，中俄將共同慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20週年，上海合作組織也將迎來成立20週年。專家認為，中國與歐亞地區各國在新的一年深化互利合作具備了新的有利條件。

過去一年，中國與歐亞各國在防疫物資援助、技術分享、疫苗及藥物研發等領域開展高水平合作，譜寫了風雨同舟、守望相助的新篇章。從上合組織農業技術交流培訓示範基地揭牌成立，到首列“中吉烏”公鐵聯運國際貨運班列開行；從中俄啓動科技創新年，到中哈推出“復工復產首批千名專家計劃”，中國與歐亞各國攜手抗疫，加快恢復務實合作。

2020年，中國保持俄羅斯最大貿易伙伴國地位，中俄雙邊貿易結構不斷優化，農業、能源、跨境電商等領域合作逆勢上揚。中俄兩國攜手捍衞二戰勝利成果和國際公平正義，成為維護全球戰略穩定的重要力量。2021年，兩國將以《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20週年為契機，在更大範圍、更寬領域、更深層次上推進合作。

中國與歐亞國家都處在重要發展時期，雙方合作將迎來更加廣闊前景。