聚焦“老漂族”：人在哪兒，公共服務就應該在哪兒

　　什麼造成了他們的漂泊感？

　　“老漂族”話題在十多年前就已出現。有關善待“老漂族”，完善對“老漂族”公共服務保障的呼籲和建議，也持續多年。到今天，這個話題和羣體依然有被關注的必要，説明某些狀況仍待改變。

　　據相關部門發佈的《中國流動人口發展報告2018》顯示，中國老年流動人口數據較2016年近1800萬相比，呈持續增長趨勢。由於隨遷老人養老地點發生改變，社會保障環境發生相應變化，加之出於文化差異、人際關係和生活習慣等原因，“老漂族”在缺乏城市歸屬感的同時，也面臨着“精神空巢”，成為社區的“隱形人”。

　　“老漂族”在融入陌生城市中的不適，主要表現在幾個方面。比如，醫保等公共服務壁壘尚未完全打通，相當一部分“老漂族”既享受不了新城市的市民化待遇，户籍地待遇也無法做到無縫遷移，於是就製造了不少麻煩。比如調查中發現的老人購藥難問題，有的老人不得不揹着重達十斤的藥袋“漂泊”，這顯然是必須改變的“痛點”；再比如，他們在陌生城市的休閒生活，以及心理和精神方面的需求，也得不到足夠關照。這些問題疊加，就催生出一個“身心漂泊”的老年羣體。由此，無論是老年人的權益保障、老齡友好型社會的構建，還是推進基本公共服務均等化，都形成了一個亟待解決的巨大豁口。

　　城市應不應為“老漂族”提供公共服務？

　　有人認為，老人們在家鄉作出了巨大貢獻，但在城市的價值相對有限，應該由原籍地方政府提供公共服務。這是值得商榷的，因為公共服務的對象是人，而不是老家的户口簿。人去了哪裏，公共服務就該在哪裏。儘管“老漂族”沒有在城市工作過，不同地區財政實力、公共資源、服務標準等也存在差異，但這並不是阻礙公共服務均等化的理由，畢竟，普惠性才是公共服務的底色。

　　對於大城市，“老漂族”常常像一個外人。其實，老人為小家庭做貢獻，就是用“一雙手”解放“另一雙手”，間接地為社會生產做出了貢獻。用公共政策鼓勵隨遷老人在此地消費，能為地方增加税收，更是直接參與了社會生產。而且隨着城鎮化的推進與人口老齡化的發展，老年人的流動加快，能否解決好流動老人的異地福利與相關配套服務，反映了一座城市的服務水平和能力。

　　更進一步講，在放開生育三孩的政策背景下，“老漂族”等隔代支持在家庭照料、女性育兒與就業等現實問題中將發揮更重要的作用。讓“老漂族”享受更多的政策支持，人們才會對城市有更多的認同感。伴隨着中國城鎮化的突飛猛進，有學者提出了“淺城鎮化”的概念，意思是雖然住上了城裏的房子，但是心理上並未適應這種轉變。改變“淺城鎮化”狀態，關鍵是圍繞人們的訴求，進行更多“深城鎮化”改造。目前，各地出台不少措施，從政務服務、交通出行、衞生保健、商業服務等方面，細化了不同年齡階段老人可享受的優待事項，但仍需要進一步從頂層設計上打通，讓更多“老漂族”放心切換居住地。

　　像重視“留守兒童”一樣，善待城市“老漂族”

　　近些年，不少城市都加大了引才、留人力度，但我們注意到，多數城市出台的針對外來人口公共服務均等化的規定中，一般都只強調對隨遷子女的公共服務保障，卻鮮見對隨遷老人的配套安排。這種看似“無心”的現象背後，其實是某種由來已久的制度和觀念偏差。隨着老齡化和城鎮化的繼續推進，像重視“留守兒童”一樣，善待城市“老漂族”，已顯得刻不容緩。從國家到地方，不妨將之當成高質量推進城鄉融合發展的綜合課題來對待。

　　讓“老漂族”更好融入城市，不僅需要家庭情感支持，還需政府和社會攜手應對。一方面要破除户籍的桎梏，補齊政策短板，建立信息對接機制，努力提供均等化公共服務；另一方面引導社區居委會、養老服務中心、社會組織等關注“老漂族”需求，如組織一些活動幫助“老漂族”結交朋友、融入當地，這也有利於提升城市對人才的吸引力。

　　身心安處是故鄉。期待公共服務部門拿出更多更有針對性的社會供給措施，滿足老年人日益增長的美好生活需要，讓他們在陌生城市裏不再感到孤單和彷徨。

　　微言大義：

　　@我不看你看：異地醫保是個大問題，只能報住院不能報門診。老人上了年紀很多會有慢性病，不需要住院的，開銷最多的是門診醫藥費，但是卻不能報銷。

　　@Alsace-Zhang：城市化的過程中，出現了“老漂族”和留守兒童，希望出一些實質性可操作的政策幫助大家團圓。

　　@1252009538珏：其實最需要關心的老人的心理健康吧，沒有朋友、沒有圈子、沒有關係，心理的壓抑才是更不可承受的。

　　@小鄒鄒0229：老人這麼大年紀了還得來到大城市，成為“老漂族”，一切都是因為愛。