大興：近200個“兩區”建設項目落地
8月27日，北青-北京頭條記者瞭解到，“兩區”建設中，大興區始終堅持以制度創新為核心，以“產業開放+園區開放”“先進製造+現代服務”並行突破為思路，拓展北京大興國際機場臨空經濟區、北京中日創新合作示範區、大興國際氫能示範區、生物醫藥產業基地、國家新媒體產業基地等五大園區高水平開放空間，推動醫藥健康、新能源、航空服務、數字經濟、離岸金融、國際消費等六大重點產業開放先行先試，營造機制創新、政策突破、服務提升等多元開放生態，構築新時期高水平開放發展新格局。目前，大興區已經近200個“兩區”建設項目落地。
總結一年來“兩區”建設實踐，取得了較為突出的階段性成效，與國際接軌的開放政策體系基本健全，重點行業和功能區域的開放集聚效應逐步顯現，外向型經濟的發展活力持續釋放，為北京率先探索構建新發展格局的有效路徑提供“大興模式”，為北京“兩區”建設貢獻“大興智慧”。
據瞭解，“兩區”建設啓動以來，大興區認真貫徹落實市委市政府決策部署，高舉制度創新這杆大旗，全力推動“兩區”建設各項工作，實現引領走在前、創新試在前、項目落在前。
大興區高位、高頻、高標準謀劃部署“兩區”建設。“高位”主要體現在組建由書記、區長親自掛帥的“兩區”建設工作領導小組，下設領導小組辦公室和13個協調工作組。建立了區委書記點評會制度，並將“兩區”建設納入區長五項基礎工作推進會議題。“高頻”主要體現在領導小組辦公室建立周調度、週報告機制，累計召開了40餘場專題調度會，編制了38期週報。“高標準”主要體現在全市“兩區”建設任務要求今年內基本完成，截至目前任務實施率已超過70%，由大興區協辦的3項市級任務已全部落地實施。
雙自貿區、綜保區和臨空經濟區“三區”耦合加速制度創新。在全市率先推出河北自貿試驗區大興機場片區（北京大興）兩批制度創新清單，第一批實施率已達86%，第二批實施率已達38%，在河北自貿試驗區大興機場片區形成的《四大機制打造京津冀協同發展示範樣板》創新案例被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室評為全國自貿試驗區第四批最佳實踐案例。《全國首創綜合保税區跨界共商共建共享新模式》創新案例，被評為河北省自貿試驗區最佳實踐案例。
“三單管理”紮實推進“兩區”建設走實走深。三單管理包括“政策清單”“目標企業清單”“空間資源清單”。大興區政策清單共29項，在原有23項政策措施的基礎上，今年上半年新印發《關於促進北京自貿試驗區高端產業片區大興組團高質量發展的若干政策（試行）》、《北京大興國際機場臨空經濟區（大興） 中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區大興組團 中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（北京大興）支持企業發展的若干政策（試行）》、《中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區大興組團 中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（北京大興）支持產業發展若干政策》、《關於促進醫藥健康產業發展的暫行辦法》《關於金融支持臨空產業發展的暫行辦法》、《大興區促進中介機構招商引資獎勵暫行辦法（試行）》共六項政策措施。空間清單項目74個，可利用面積1098萬平米，已完成部分空間的規劃建設和項目招商。目標企業清單162家，其中GaWC企業7家、世界500強企業29家，各牽頭部門正在積極對接，已推動近20家註冊落地。此外，“三單”目錄不斷進行動態調整。自貿試驗區已確定178家目標企業，包括11家GaWC企業。中日創新合作示範區已梳理目標企業300家，包括世界500強53家、GaWC企業6家。
大興區始終堅持“機制先行、政策引導、服務支撐”的思路，轉變發展理念，創新工作模式，制定明晰的時間表、路線圖，構建“部門+園區”橫縱交織的立體化推進體系，確保“兩區”建設始終走在全市前列。
創新性招商機制逐步建立。成立大興區投資促進工作領導小組，並實體化運行，制定《大興區投資促進工作機制》，充分調動社會化招商力量。積極拓展海外招商渠道，開展國際招商，臨空經濟區在德國、加拿大、日本分別設立歐洲代表處、北美代表處、日本代表處，中日創新合作示範區設立駐東京代表處。高含金量政策相繼落地。研究制定《大興區關於支持“兩區”建設高質量的意見》和《大興區關於支持“兩區”建設高質量的若干措施》，進一步優化發展環境，深化改革創新，推進“兩區”建設高質量發展。營商環境位勢顯著提升。臨空經濟區全面承接市區兩級賦權事項，提高審批效率，優化審批流程，行政審批辦結時限比法定時限整體壓縮50%以上。聚焦工程建設領域，構建以告知承諾為基礎的“極簡高效”審批制度，實行“評估可共享、出讓有標準、承諾即批覆、全程包服務”全過程管理服務模式的“大興模式”。形成“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”審批改革新體系、工程建設許可告知承諾制審批新方式、綜合指標體系助推區域高質量發展新模式、全市首例區塊鏈平台資本項目真實性審核應用場景試點等四個實踐案例。北京航城興晟商貿有限責任公司申報機場綜合保税區公共庫項目，僅用一天就辦成了工程建設規劃許可證。綜合保税區公共庫項目成為北京市首例實行告知承諾制的立項、規劃許可項目。順豐華北智慧物流總部基地項目在取得土地後，僅用2天時間就拿到了項目立項批覆、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證，讓大興區審批服務再次跑出“加速度”。
文/北京青年報記者 蒲長廷
攝影/北京青年報記者 楊益
編輯/彭小菲