中紀委網站：香港新選舉制度是一套好制度

中央紀委國家監委網站 沈東方報道 12月20日，香港特區第七屆立法會選舉結果全部揭曉，順利當選的90名議員將在香港由亂轉治、由治及興的重要歷史關頭加入特區管治團隊，在“愛國者治港”的旗幟下整裝待發。

這是完善特區選舉制度後，香港第二場重要選舉實踐。在新選舉制度下，香港特別行政區選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉先後舉行，都取得了成功。第七屆立法會選舉順利舉行，對香港的長期穩定和長治久安有哪些重要意義？新選制下，選舉的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性體現在何處？“愛國者治港”原則如何貫徹？記者就這些問題採訪了北京大學法學院教授、北京大學社會科學部部長、北京大學港澳研究院副院長強世功。

新選制下，立法會議席從70席增至90席，通過選委會選舉、功能團體選舉、分區直選三種方式產生議員。這三種選舉方式有何區別？

新一屆香港特區立法會將由90名議員組成，其中包括選舉委員會選舉的議員40人、功能團體選舉的議員30人和分區直接選舉的議員20人。

20名分區直選的議員，主要代表各地區的利益。從地理空間劃分來看，香港主要分為港島、九龍、新界三大地理分區，分區直接選舉設立十個選區，每個選區選舉產生兩名議員。

30名功能團體選舉的議員，主要代表專業集團。香港是發達的國際化都市，職業分工非常明確，由此歸納成28個界別，包括漁農界、保險界、航運交通界、教育界、法律界等，這些議員就成為了不同職業的“發言人”。

40名選舉委員會選舉的議員。選舉委員會本身就是香港社會各界代表的綜合體，不僅代表地方利益、專業界別和社會團體，更代表國家意志和香港的整體利益。

這三種渠道產生議員的選舉結構設計可以保證使各階層、各界別、各方面均有代表參與立法機關，從而確保了政治參與的均衡度，兼顧了香港社會各階層和各界別的不同利益，更好地代表了香港的整體利益，保護了各界別利益和地區利益，更能全面反映民意，更加符合香港實際。

過去的香港選舉制度存在哪些漏洞？本屆立法會選舉在哪些方面體現出“愛國者治港”原則？

近幾年來，特別是2019年香港發生“修例風波”以來，反中亂港勢力和本土激進分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，通過香港選舉平台、立法會和區議會議事平台或者利用有關公職人員身份，肆無忌憚進行反中亂港活動，極力癱瘓香港立法會運作，阻撓香港特別行政區政府依法施政。此外，還策劃並實施所謂“預選”，妄圖通過選舉掌控香港立法會主導權，進而奪取香港管治權。一些外國和境外勢力通過立法、行政等方式和駐港領事機構、非政府組織等渠道公然介入香港選舉事務，對我國有關人員粗暴進行所謂“制裁”，明目張膽支持香港反中亂港勢力。種種亂象、爭拗和政治內耗，拖慢了政府施政步伐，阻礙了社會發展和民生改善。

《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書指出，確保“一國兩制”實踐行穩致遠，繼續推動香港民主發展，必須堅決貫徹落實“愛國者治港”原則。這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。

2020年11月11日，全國人大常委會通過《關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》，明確立法會議員因宣揚或者支持“港獨”主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務，或者具有其他危害國家安全等行為，不符合擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求和條件，一經依法認定，即時喪失立法會議員的資格。

根據新選制，新設立的香港特別行政區候選人資格審查委員會，負責審查並確認立法會議員候選人的資格。選舉委員會成員將在確保候選人符合愛國者標準的前提下，充分考慮民意認受、治理能力等因素，再決定是否讓其“入閘”。愛國者必須真心維護國家主權、安全、發展利益，尊重和維護憲法和基本法確定的憲制秩序，維護香港的繁榮穩定。

這樣一套選舉機制，既有效排除反中亂港分子進入特區治理架構，讓特區管治權牢牢掌握在愛國者手中，有利於抵禦各種政治風險，並促進行政機關與立法機關順暢溝通。

請您介紹香港民主選舉的歷史沿革。香港的民主進程中，最大的推動力量是什麼？

香港的民主發展可大致分為三個歷史階段。

在英國殖民統治期間，香港沒有民主可言。英國直接委任總督代表英國管治香港，從未徵詢港人意見。總督只向英國負責，完全聽命於英國政府，被授予在香港至高無上的權力和特權，不受當地任何制約。

二十世紀七十年代末八十年代初，中國政府決定收回香港，恢復對香港行使主權，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，由此擘畫了香港迴歸後民主發展的藍圖，開啓了“一國兩制”下香港民主的新紀元。

2019年“修例風波”後，中央政府審時度勢，果斷決策，採取了一系列重大舉措，撥亂反正，引領和推動香港局勢和民主發展重回正軌。

2021年5月27日，香港特別行政區立法會通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，重新構建選舉委員會，規定了行政長官和立法會的產生辦法，完善候選人資格審查制度，標誌着完善香港選舉制度的工作順利完成。

2021年9月19日，作為香港完善選舉制度之後舉行的首場重大選舉，香港特別行政區選舉委員會選舉成功舉行。

2021年12月19日，第七屆立法會選舉舉行，選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔，充分展現了香港民主實踐的新氣象。

事實充分説明，香港政治轉型的動力來源於中央，沒有中央政府推動香港迴歸，就沒有香港的政制發展和民主改革。中央政府為發展和完善香港特別行政區民主制度付出巨大努力，香港特別行政區政府依照全國人大有關決定和全國人大常委會有關立法，對香港選舉制度作出系統性修改完善，成功舉辦選舉委員會選舉和立法會選舉，推動符合香港實際的民主發展邁出堅實步伐。中國共產黨和中國政府是香港民主制度的設計者、創立者、維護者和推進者，是全體香港居民根本利益的守護者。

來源 中央紀委國家監委網站

流程編輯 吳越