法國“如約”開徵數字税展現獨立性

　　從今年12月份起，法國政府將按原計劃向數字巨頭開徵數字服務税。一年來，法美雙方圍繞該議題展開系列談判，雙邊經貿關係一度跌入谷底。此次法國“如約”開徵數字税，以“言出必行”的姿態展現其獨立自主原則。

　　當地時間11月25日，法國經財部宣佈將從今年12月份起，按原計劃開徵數字服務税。一年來，法美雙方曾圍繞該議題展開系列談判，甚至引發關税戰，雙邊經貿關係一度跌入谷底。此次法國“如約”開徵數字税無疑是堅定捍衞自身利益，進一步強化税收保護機制的表現，法國以“言出必行”的姿態展現其獨立自主原則。

　　據法國媒體報道，法國將在今年正式向數字巨頭開徵數字税。法國經財部近期表示，已向需繳納數字税的相關企業發出預付款徵税通知，還特別點名該税項將涉及被稱為“GAFA”的谷歌、亞馬遜、臉書及蘋果等美國數字巨頭。

　　據瞭解，法國經財部要求相關企業第一部分税款須於今年12月份上繳，其餘款項於明年春季繳納。對此，法國經財部長勒梅爾指出，已多次就此税向美國政府作出説明，但她同時認為，解決數字税難題的最佳方式仍是在經合組織框架下舉行談判，希望能在2021年初促成多邊協議。臉書和亞馬遜隨後表示，已收到法國政府相關税單，將遵守法國税法。法國政府還強調，如果未來能夠在經合組織層面達成協議，切實解決大型互聯網巨頭多年來將營收利潤轉移至低税率國家的問題，法國將盡快撤銷這項税收。

　　具體而言，此次徵收的數字税將對過去一年中在全球數字業務營收超過7.5億歐元（1歐元約合7.9元人民幣）和在法國境內營收超過2500萬歐元的企業徵收3%的税收，具體所涉收入包括互聯網廣告、個人數據使用及市場銷售等。法國經濟部門預計，數字税將在2021年為法國帶來約6億歐元税收收入。同時，在法國參議院2021年預算案討論中，有議員曾建議針對數字企業設立特別税項，以充分動員這些企業參與到抗疫團結行動中。至於數字税徵收範圍，在法國經財部今年5月份發佈的名單中包含了約40家企業，除一些美國數字巨頭外，法國部分廣告企業也在其中，但新冠肺炎疫情持續蔓延給經濟領域帶來的劇烈衝擊將使該名單發生一些變化，特別是法國旅遊部門的數字平台將不會觸發數字税徵收。

　　此前，法美間圍繞數字税等議題曾展開激烈的制裁與反制大戰，美國貿易代表辦公室甚至威脅對法國這一昔日盟友啓動“301調查”，雙邊經貿關係也一度跌入谷底。此後，法國經財部雖曾暫停數字税啓動程序，並積極推動由經合組織牽頭的全球性數字税收談判，但由於美國政府持續反對與阻撓，該協調遲遲未能取得實質性進展，也使“初見曙光”的國際税收協調最終停擺。法國輿論認為，法國此次“如約”徵收數字税或將使“停戰”狀態的法美經貿再臨風險，甚至將在美總統權力交接這一敏感時期引發對法強烈反制。

　　事實上，法國“如約”徵收數字税並不意外。勒梅爾曾於10月14日表示，已注意到經合組織框架下關於數字税收的多方協調努力失敗。也有經財部官員表示：“對於數字税議題，法國不能再等待下去了。”法國經濟學界認為，疫情之下，持續逃脱公平繳税體系的數字巨頭營業額暴增，法國税收利益損失進一步加劇。無論如何，法國都不會放棄對“多年侵蝕國家税基”企業徵税的權力，且該税項已由法國議會通過，並正式列入税法框架。

　　有法國經濟學家指出，儘管法國徵收數字税可能遭受來自美國政府對法國產品的商業報復，但法國政府更多押注新一屆美國政府將在國際經貿、税收協調議題上向“正常化”轉變。勒梅爾近期指出：“明年年初各方或將在經合組織框架下就該議題達成共識。”不過，一些法國經濟學家對此持謹慎態度，認為無論是民主黨人還是共和黨人當選美國總統，其努力捍衞美國經濟、技術利益的政策核心不會發生改變，不應在對美協調中抱有幻想。法國未來推動該項税收的關鍵，在於儘快爭取更多歐洲夥伴加入，加速區域內協調進程，促使歐洲國家以統一姿態出台數字領域的共同税收政策，以團結姿態向美國展現歐洲堅定捍衞自身利益的決心。

　　一年多以來，面對美國持續威脅與訛詐，法國展現出了強硬態度。對於懸而未決的多邊談判，法國也強調不會再繼續等待，在前期完成了國內議會與税法層面的充分部署基礎上，法國希望“言出必行”，展現以獨立自主原則捍衞自身利益的堅定立場。有法國專家分析認為，這種強硬立場未來將不僅體現在税收議題上，還將進一步體現在經貿、安全等諸多領域，這也與馬克龍長期推動的歐洲主權戰略“一脈相承”。（本文來源：經濟日報 作者：李鴻濤）