“胡蘿蔔加大棒”，土歐關係改善但變數猶存

【土耳其總統埃爾多安（中）在安卡拉會見到訪的歐洲理事會主席米歇爾（左）和歐盟委員會主席馮德萊恩。新華社發（穆斯塔法·卡亞攝）】

歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩6日一同出訪土耳其，並與土耳其總統埃爾多安舉行會談。雙方表示將在多個領域加強合作。

　　分析人士指出，歐盟兩位領導人同時出訪土耳其“實屬罕見”，體現出歐方對改善歐土關係的重視。儘管土歐互有所需，但鑑於雙方多年來積累了不少分歧，歐盟將根據土耳其未來“表現”決定其對土態度，雙方關係發展前景仍不明朗。

　　加強合作

　　馮德萊恩在會談後發表的聲明中表示，土耳其對以建設性方式與歐盟重啓談判表現出興趣，“我們訪問土耳其就是為了給雙方關係帶來新動力”。

　　馮德萊恩在聲明中列出了會談所涉及的4個重要領域，分別是經濟合作、高級別對話、人員接觸和交流、難民和移民領域合作。她表示，歐盟是土耳其最重要的貿易伙伴，雙方將集中精力消除關税同盟協議中的困難，以加強雙邊貿易和升級協議；氣候變化和公共衞生領域將是雙方高級別對話的重要議題；歐盟還將繼續支持土耳其收容敍利亞難民。

　　米歇爾在會後發表聲明説，歐盟準備提出一項具體議程，以加強與土耳其在經濟、移民和社會聯繫方面的合作。

　　土耳其總統府新聞辦公室在會談後發表聲明説，土方希望歐盟採取具體步驟支持積極的議程。雙方在應對難民問題上應負有共同責任，有必要緊急續簽移民協議，以應對該地區新一波難民可能造成的不穩定和人道主義危機。

　　土耳其敦促歐盟續簽關税同盟協議，啓動簽證自由化程序，以使土公民在歐盟境內自由旅行。土方重申，其最終目標是正式加入歐盟。

　　互有所需

　　土歐此次相互走近，是因為雙方各有所需。身為歐盟的“鄰居”，土耳其一直努力加入歐盟，早已獲得候選國資格並在2005年就啓動了入盟談判。但由於一些歐盟國家反對以及歐盟聲稱土耳其未能達到其主要政治標準，土耳其入盟之路並不順利。

　　而歐盟近年來受難民問題困擾，希望作為敍利亞難民主要入歐通道的土耳其在控制難民方面發揮作用。雙方2016年達成協議，歐盟以提供資金援助等條件換取土耳其在本國安置敍利亞難民。但土耳其一直指責歐盟未能完全履行在協議中的承諾，甚至威脅放任難民湧入歐洲。

　　除了上述矛盾，雙方在其他一些問題上齟齬不斷，其中包括土耳其與希臘和塞浦路斯在東地中海的天然氣資源歸屬爭端。不過，隨着土耳其近幾個月來在東地中海爭端上態度有所軟化，歐盟對土態度也轉向積極。今年3月底舉行的歐盟峯會發表聲明説，歐盟將加強與土耳其在有共同利益領域的合作，包括擴大關税同盟、加強應對氣候變化合作和反對恐怖主義等。馮德萊恩和米歇爾當時還表示，土耳其顯現出“更具建設性的態度”，歐方希望推動與土方關係發展。輿論認為，此次兩位歐盟領導人同時訪問土耳其，無疑再次表明歐方改善歐土關係的迫切意願。

　　變數猶存

　　不過，歐盟領導人此次在列出雙方合作“清單”的同時，也明確指出“清單”能否落實取決於土耳其的“表現”。

　　馮德萊恩稱，歐盟的目標是建立“誠實的夥伴關係”，使雙方能夠“更坦率地”處理分歧。她還強調“基本權利和法制”，要求土耳其履行其承諾的“尊重國際人權規則和標準”。

　　米歇爾對東地中海局勢最近進展給予肯定，稱這一趨勢需要“保持和加強”，歡迎土耳其繼續與希臘進行探索性會談。他説，發展與土耳其的“合作、互利”關係具有戰略意義，但歐盟同時堅決捍衞自身和成員國利益。他希望土耳其以“堅定和可持續的方式”抓住機會，並稱歐盟將在6月舉行的歐洲理事會會議上評估進展。

　　土耳其外交政策分析師塞爾坎·德米爾塔什認為，歐盟對土耳其採取“胡蘿蔔加大棒”的政策，迫使土耳其緩解東地中海緊張局勢，土歐未來關係將在很大程度上取決於東地中海局勢是否穩定。

　　新華社記者 鄭思遠 施洋

　　（新華社安卡拉4月6日電）

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來源 北京日報 據新華社

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