某企業食堂因行政處罰遇到經營困難，檢察機關這樣做

　　7月11日，最高人民檢察院發佈第十三批“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例。4件典型案例聚焦“加強行政生效裁判監督 促進優化法治化營商環境”這一主題，關注行政裁判結果監督領域的涉經營主體合法權益保護案件，引導企業守法合規經營，為企業健康發展護航。

　　其中一起典型案例中，湖南省某製衣廠食堂因未取得食品經營許可證面臨6萬元行政處罰，法院裁判並無不當，但該廠陷入困境，85名工人可能失去工作機會。該廠提出的行政複議申請和行政訴訟被駁回後，於2022年10月向益陽市人民檢察院申請監督。

　　益陽市人民檢察院受理案件後瞭解到，2019年3月，在外經商的陸某響應家鄉號召，回鄉開設製衣廠，並且接納了當地85人進廠務工，其中84人為留守婦女，35人為建檔立卡貧困户。2019年底，該製衣廠被縣政府認定為就業扶貧車間。

　　益陽市人民檢察院經調查查明，某製衣廠未取得食品經營許可證開設食堂確實違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規定。該廠地處經濟基礎薄弱的偏遠鄉鎮，對促進當地經濟發展、解決留守人員就業發揮了積極作用，並且食堂是為方便廠內工人就餐而開設，食堂被查封后，工人就餐問題無法解決，同時陸某把全部精力投入到訴訟案件中，製衣廠停產停工。

　　檢察機關研究認為，法院裁判並無不當，但某製衣廠因行政處罰面臨發展難題，後者於2021年3月1日已經獲得食品經營許可證，衞生環境已整改，遂決定開展行政爭議實質性化解。經過公開聽證，聽證員評議認為，某製衣廠雖然存在違法行為，但相對輕微且及時改正，未造成嚴重後果，建議雙方化解爭議，儘快恢復企業生產。市、縣兩級檢察院經過溝通協調，某製衣廠與某縣市場監督管理局簽訂分期繳納罰款和解協議，並撤回監督申請。

　　爭議化解後，檢察人員前往某製衣廠，就該廠面臨的困難提出可行性建議，幫助陸某重新啓動製衣廠的生產經營。2023年初，在當地政府扶持下，陸某在該縣開設了第二家制衣廠，接納6名殘疾人、60餘名留守婦女就業，且正繼續擴大生產規模，企業走上了良性發展之路。

　　最高檢第七檢察廳負責人介紹説，在這起案例中，檢察機關將優化法治化營商環境與推動鄉村振興有機結合，開展行政爭議實質性化解，提振企業發展信心，為當地創造了就業機會，並以辦理此案為契機，與當地市場監督管理局建立協作配合機制，共同為法治化營商環境建設出謀劃策。

　　該負責人表示，最高檢今年部署開展行政檢察護航法治化營商環境專項活動。其間，全國檢察機關行政檢察部門加強涉經營主體行政訴訟監督等，辦理了一批具有代表性的案件，助力營造法治化營商環境。（記者馮家順）