記者蹲點丨氣候投融資，新賽道上的“碳”索

氣候也能用來投融資？沒錯。

8月10日，生態環境部、國家發改委等9部委聯合發佈《關於公佈氣候投融資試點名單的通知》，全國23個市、區入選“氣候投融資試點”。青島西海岸新區名列其中，成為全省唯一的氣候投融資試點地區。

這是怎樣的一條新賽道？記者近日就此進行了採訪。

引導資金流向應對氣候變化領域

什麼是氣候投融資？對於這個新概念，青島市生態環境局西海岸新區分局黨組成員、副局長王建輝坦承：“一開始連這個詞兒都沒聽説過。”

2020年10月，生態環境部等5部門聯合發佈《關於促進應對氣候變化投融資的指導意見》，提出要開展氣候投融資地方試點。2021年12月，生態環境部等9部委發佈《關於開展氣候投融資試點工作的通知》，首次對氣候投融資作出定義：為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

“為實現碳達峯碳中和目標，全國經濟社會的低碳轉型將帶來百萬億元級別融資缺口，急需更多資金流向應對氣候變化領域。氣候投融資就是要通過政策和引導，將投融資引向這些領域，解決資金來源問題。”西海岸新區試點從啓動申請到成功獲批，歷時近兩年，王建輝對氣候投融資有了更深的理解：氣候投融資，就是讓“綠水青山”直接換來“金山銀山”。

氣候，為什麼能夠投融資？這與全國統一的碳市場密不可分。

去年7月16日，全國碳排放權交易市場正式上線。這個碳市場上，交易產品的“主角”是碳配額，即政府分配給熱電企業等重點排放單位的温室氣體排放限額。減排工作做得好的單位，可以在碳市場上出售自己的剩餘配額，而排放超限的單位就得花錢購買配額。

由此，碳排放權配額可以直接上市交易轉化成“真金白銀”，也便具有了融資質押物的屬性。

青島西海岸新區金融發展中心副主任薛永吉舉了個例子：海西熱電是西海岸新區一家集中供熱企業，是首批獲准碳排放權交易企業之一。去年9月，興業銀行黃島支行以該企業的碳排放權配額作為質押，根據全國碳市場交易價格、企業自身生產經營情況等因素，僅用一週時間就完成了1000萬元貸款發放。

氣候貢獻換來“真金白銀”

碳市場上的另一種“配角”產品，是國家核證自願減排量（CCER）。它指的是通過實施可再生能源、林業碳匯等項目削減温室氣體排放，經過量化後取得國家備案的減排憑證。根據我國《碳排放權交易管理辦法（試行）》，重點排放單位每年可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳，但抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。

正是以項目自願減排量的遠期收益權作為質押，碳匯貸等氣候金融產品開始出現。唐島灣濕地碳匯貸便是其中一例。

位於青島西海岸新區的唐島灣國家濕地公園，是我國北方沿海典型的港灣型淺海與灘塗濕地。這裏擁有1000餘種植物、100餘種鳥類，素有“海上西湖”之譽。以這樣的好氣候作為質押，唐島灣濕地的運營管理方——青島西海岸旅遊投資集團有限公司，去年9月拿到了一筆2000萬元的低息貸款。

“經過專業測評，佔地1802公頃的唐島灣國家濕地公園，土壤、植被及水資源的固碳能力近20萬噸，累計可減少二氧化碳碳排放量72萬噸。”興業銀行青島開發區支行行長吳萍表示。這些減排量經國家核證後，就可以拿到碳市場進行交易。銀行以碳市場當日價格為依據，以濕地減碳量的遠期收益權為質押，測算出了貸款金額。

“這筆碳匯貸，以銀行‘受託支付’方式專項用於濕地公園生態保護、提升工程。”青島西海岸旅遊投資集團金鳳凰景區管理有限公司副總經理黃曉龍介紹説。

如今在青島西海岸新區，憑藉氣候貢獻獲得“真金白銀”融資，已經不是新鮮事。薛永吉介紹説，碳市場上線以來，西海岸新區積極引導駐區金融機構利用碳排放配額、濕地碳匯、茶園碳匯等開展質押貸款業務，支持清潔能源生產、濕地生態保護、鄉村振興等產業項目。截至今年6月，全區綠色貸款餘額263.13億元，同比增長165.72%。

去年11月，自然碳匯交易中心（山東）在西海岸新區獲批籌建。這是經國家發改委同意、經省發改委批覆籌建的國內首家自然碳匯交易中心，將針對性研究海洋領域增匯減排、碳匯核算交易等實施路徑。目前，新區已與中國海洋工程研究院(青島)簽約合作，自然碳匯研究院(青島)有限公司已註冊落地。

基金保險也上陣

當然，銀行貸款並不是氣候投融資的全部，基金是另一支重要力量。

迄今，西海岸新區已落地35只綠色基金，投向生態環保、清潔能源、污染防治、綠化和風沙治理、資源循環利用、低碳交通等綠色產業鏈領域。其中，投向新區氣候項目或相關企業44個，總投資金額16.38億元，華世潔環保科技、康普鋭斯能源科技、三泰環境集團等綠色科技和環保企業從中受益。

位於西海岸新區的國家級專精特新“小巨人”企業青島華世潔環保科技有限公司，專注工業有機廢氣處理設備和材料自主研發。該企業近年來先後獲得紅塔、源創節能、三峽陽光、海控匯通等多隻基金的投資，總額超過1.4億元。

保險，也是氣候投融資的重要力量。去年4月，人保財險青島市分公司與青島立信達能源服務有限公司合作，簽發了全國首張“減碳保”民用建築節能保險保單。該保單為青島藍海大飯店（黃島）節能改造項目在3年運營期間的節能效果，提供每年100萬元的風險保障。若項目在運營期內未能達到預定的節能指標，保險公司將按照約定進行賠償。

儘管已在氣候投融資領域進行了多方探索，但多項相關工作仍處於初期摸索階段。

薛永吉表示，目前新區雖在綠色基金、貸款、保險等方面取得了一定進展，但在規模、範圍、力度、精準度等方面仍有很大進步空間。此外，除銀行信貸，企業對基金、保險等氣候金融工具的使用力度也有待提高。

王建輝介紹，為促進供需對接，西海岸新區已先後開展3批次氣候投融資項目遴選。經專家團隊審查，共篩選出以光伏、氫能為代表的34個項目，初步建立起氣候投融資項目庫，為氣候項目和資金搭建了對接平台。

根據國家9部委《關於開展氣候投融資試點工作的通知》，試點地區要通過3-5年的努力，基本形成有利於氣候投融資發展的政策環境，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發展模式，打造若干個氣候投融資國際合作平台，使資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域充分聚集。

記者瞭解到，由於首批試點剛剛開始，國家和地方暫未出台針對氣候投融資試點的具體政策、資金等支持舉措。獲批試點後，西海岸新區將突出“海洋”特色先行先試，綜合運用產業政策、金融政策和財政政策，研究出台切合實際的配套激勵體系。