齊魯晚報·齊魯壹點 記者 陳甜田
“案-件比”是對案件質效評估的全新指標，它彰顯了司法為民的理念，直接客觀反映了檢察機關辦案環節的質量、效率、效果。2019年以來，惠民縣人民檢察院認真落實以人民為中心的發展理念，把案件質量作為司法辦案的生命線，緊緊圍繞案-件比質效評價體系，精益求精、追求極致，採取最有力的措施，案件比從2019年的1.23降至2020年的1.05，連續兩年“案-件比”全市最優，辦案質效大幅提升，人民羣眾滿意度不斷提升。12月16日，“六個攻堅突破 助力富強濱州”新聞媒體濱州檢察行採訪團走進惠民縣人民檢察院，實地瞭解該院在降低“案-件比”方面的先進經驗。
加強組織領導，優化辦案結構，建立長效機制
降低“案-件比”工作實施以來，惠民縣人民檢察院黨組高度重視，多次召開專題會議，研究貫徹上級降低案-件比工作的精神實質，並迅速對辦案幹警開展業務知識培訓，要求辦案人員轉變思路，縮短案件在檢察機關辦理階段的期限；充分發揮專業化辦案組的優勢作用，實行“專案專辦”；制定實施《關於認罪認罰案件證據開示制度的若干規定（試行）》《關於辦理輕微刑事案件適用賠償保證金制度的若干規定（試行）》、附條件量刑建議良性溝通機制等，對案件審查逮捕、審查起訴、審判等不同階段進行了工作方法上的規範和細化，規範退查提綱，對複雜、爭議問題作適當闡明，避免二次退查。
適時提前介入，強化內部管控，規範訴訟程序
在加強思想認識的同時，惠民縣人民檢察院主動介入重大、複雜、疑難案件偵查活動，引導偵查人員全面取證、精確取證、規範化取證，及時、充分固定證據，確保在案證據的質量；同時，嚴格延長和退查審批程序，避免延期和退補的隨意性；嚴格規範退補文書製作和退補後跟蹤監督，提高補充偵查的質量和效率。
履行審前主導責任，加強分類釋法説理，有效進行源頭防控
惠民縣人民檢察院將認罪認罰從寬制度作為優化“案-件比”的有力抓手，兩項工作同步推進，促進認罪認罰從寬制度的適用率穩步提高以及“案-件比”的持續降低。2020年以來，該院對428件494人適用認罪認罰，適用率93.74%；律師參與見證率100%；提出確定性量刑建議率76.02%，採納量刑建議415人，採納率99.52%。
在實行認罪認罰從寬制度過程中，該院要求偵查人員既要講明自己的工作要求和質量標準，又充分考量偵查人員的工作任務，就案件的事實認定、法律依據、辦理結果深入細緻地做好解釋和溝通工作；
與此同時，該院還建立標準化、智能化、人性化公開聽證室，邀請人民監督員、人大代表、政協委員共同參與，對25起一審公訴、訴訟監督、刑事申訴等案件進行公開聽證，主動接受監督，着力化解矛盾，維護社會穩定，經驗做法被《檢察日報》《正義網》《濱州日報》等多家媒體刊發。
強化分析研判，嚴格指標管理，提升綜合素能
惠民縣人民檢察院把延長審查起訴期限、退回補充偵查情況納入檢察業務通報的重點，有效激發工作積極性。期間，發揮數據動態導向作用，每月對各部門的“案-件比”數據進行專項通報，對於“案-件比”較高的檢察官由分管領導進行約談，要求分析原因，採取有力措施，優化“案-件比”；把“案-件比”作為檢察官年終評先選優的重要參考指標納入業績考評體系，並與績效考核掛鈎，有效發揮考核制度對辦案工作的導向激勵作用，提高辦案人員降低“案-件比”的積極性；實現辦案最優案件比，倒逼檢察官加強法律知識的學習，通過學習不斷提高辦案能力和綜合素質，提升法律監督的本領，更好地適應新時代人民羣眾對檢察工作的更高要求。
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