當地時間9月24日，美日印澳“四方安全對話”線下領導人峯會在華盛頓舉行。（圖/每日新聞）
“史上首次。”當地時間9月24日在華盛頓舉行的美日印澳“四方安全對話”線下領導人峯會，在召開之前就被西方輿論渲染為美國拉“小圈子”對抗中國的“大動作”。美國總統拜登在開幕致辭時聲稱，四個“民主國家”已走到一起。
搞“小圈子”和地緣政治難有出路，正如大西洋理事會南亞中心研究院高級研究員Anand Raghurama 9月22日在大西洋理事會南亞中心網站撰文所稱，“四方安全對話”的一攬子計劃最終可能變成“高層的言辭”，而不是“實質性的成果和倡議”。
“聯合起來盯上中國”
“四方安全對話”並非一個新概念，但在長達10餘年時間裏，基本停留在“紙面”。2017年以來，在特朗普政府“印太戰略”的推動下，這個“空架子”才被重新架了起來。拜登上任後雖然推翻了前任特朗普的許多政策遺產，但是對所謂“印太戰略”的熱情不降反增。
拜登上台後不久，就在“四方安全對話”框架下召開了四國領導人首次線上會議，四國外長、防長更是頻繁互動。今年8月美國從阿富汗撤軍後，美國更是大肆渲染將印太事務列為優先事項，全面推進印太戰略，“四方安全對話”更被美國視為印太佈局的重要一環。
此次在華盛頓召開的會議是四國領導人在今年3月舉行線上會議後，首次在線下舉行面對面會談。會上，除了老調重彈地繼續探討所謂“自由開放的印太地區”，四國領導人還討論了新冠疫苗、基礎設施、科技、清潔能源和空間等有關事宜。雖然四國領導人在此次會議上沒有公開直接提及中國，但外媒普遍認為中國是這場會議“隱藏的主角”。
9月25日《華盛頓郵報》刊文稱“中國成為四方領導人首次面對面會晤的背景音樂”；9月25日《金融時報》刊文稱，“該集團的唯一目的是遏制中國”；美國有線電視新聞網（CNN) 24日更是宣稱“拜登將日本、澳大利亞和印度聯合起來盯上中國”。
地區國家不願被“大國競爭擠壓”
儘管美國試圖將“四方安全對話”作為其維持在印太地區戰略優勢的重要抓手，然而事實上四國各有盤算，“四方安全對話”能否實現機制化、能走多遠，仍是未知之數。
“四方安全對話”重啓之後，成員國最先對中國的態度也並非一致，尤其是印度。雖然外界認為中印邊境衝突後，印度正在把“四國之間唯一一個對抗中國的不確定因素補齊”，但對長期奉行不結盟政策的印度來説，會在多大程度上隨美起舞還要打一個問號。9月16日，印度外長蘇傑生在杜尚別與中國國務委員兼外長王毅會見時表態，印方不相信文明衝突論，認為亞洲國家保持團結非常重要。亞洲國家要實現團結，離不開印中合作。印方願同中方加強在金磚國家、上海合作組織等框架內溝通協調，共同應對恐怖主義等全球性挑戰。
不少日澳學者也擔心會失去“戰略自主性”。據美國全國公共廣播電台9月23日報道，東京慶應義塾大學教授Yoshihide Soeya説,“你越強調中國的威脅，你就越依賴美國，如果這是日本唯一感興趣的事情，那麼我認為我們所謂的戰略自主權將會喪失。”澳大利亞前總理保羅·基亭9月16日在澳大利亞《悉尼先驅晨報》上撰文稱，“依賴美國將剝奪澳大利亞選擇最合適政策的自由。”
以“反華”作為目標，更會疏離地區其他國家。例如，韓國今年早些時候曾表示不希望被“大國競爭所擠壓”。《外交評論》6月23日發表題為《四方：“亞洲北約？”》的文章稱，將“四方安全對話”發展成反華組織並將其制度化“是一個錯誤”，“這不僅會侵蝕我們的合作者，也有可能使美國疏遠很多東南亞國家，這會使美國忽視更大的前景”。
對四方熱情衰減“不可避免”
“四方安全對話”此次線下峯會召開的時機也相當尷尬。此次峯會前，美國拉攏澳大利亞英國出人意料拉了個“三方安全倡議”的“小羣”，美國的朋友圈裏搞了個以“盎格魯—撒克遜”血統為標準劃分的三六九等，讓200多年的傳統盟友法國大為光火。雖然“潛艇門”事件後拜登給馬克龍打電話好言安撫，但是事實上已經對美國作為盟友的可信度造成實質性打擊。美國政治網站Politico 9月21日評論稱，“華盛頓在加強一個聯盟的同時，嚴重損害了另一個聯盟。”
前車之鑑，足以讓英澳日好好思量：自己會不會成為下一個被美國拋棄的棋子？
美國面臨的內憂外困也讓人對美國能否成為一個強有力主導者而心生疑問，阿富汗戰爭仍讓人心有餘悸，美國新冠肺炎確診病例數據一再飆升，美國就業等經濟數據也並不好看……美國在各類事務的周旋中越來越吃力。例如，在經濟復甦方面，此前七國集團領導人峯會已經提出“更好地重建世界”計劃 ，今年3月“四方安全對話”線上峯會原本是美國“帶頭加碼”的表現機會，但由於美國對外援助手頭不寬裕，加之日澳印各國經濟放緩，最終宏大的計劃僅僅停留於“高層的言辭”層面。
不僅僅是美國，四方其他國家也各有“難處”。菅義偉宣稱“為了穩固日美澳印機制而決定出席”，但是這位日本首相今年10月卸任後，此次會議成果能在多大程度上被延續仍有不確定性。畢竟當年作為“四方安全對話”積極倡導者的安倍晉三辭職後，相關活動被擱置了將近十年。
印度更是被明顯高看了，無論是在疫苗生產還是“全球供應鏈”完善上，印度恐怕都難堪大任。7月21日，美國國務院發佈的一份關於2021年印度投資環境的聲明表明，印度市場仍然是一個具有挑戰性的經商之地。新的保護主義措施，包括提高關税、限制選擇的採購規則、不基於科學的衞生和植物檢疫措施以及與國際標準不符的印度特定標準，有效地將生產者從全球產業鏈中拒之門外。
《金融時報》9月24日引用莫納什大學一名學者的話稱，“儘管現任政府仍會對四方關係感興趣，但對四方關係的熱情會隨着資源和時間的變化不可避免地減少。”（文/老度）
海外網版權作品，未經授權不得轉載。