【環球時報駐美國特約記者 林日】拜登就任美國總統時，曾向全世界宣佈“美國回來了”。時至今日，美國是否“回來了”尚不得而知，但美國大使卻沒有“回來”。當地時間11日，也就是拜登上任200多天後，他提名的駐外國大使才首次獲得國會參議院批准。任期的1/8已過，拜登的行政團隊尚未就位，而其中的原因除了共和黨阻撓外，更多的是美國本身的制度“不合理且低效”。
據《國會山報》11日報道，美國參議院當天批准拜登對肯·薩拉查的提名，他將為美國駐墨西哥大使。法新社報道稱，因為對拜登政府在“北溪-2”天然氣管道項目問題上的政策不滿，共和黨參議員克魯茲使用程序性策略阻撓拜登提名的候選人獲得批准。白宮新聞秘書普薩基稱，拜登提名的候選人中，275人還在等待參議院批准，其中包括美國駐各國大使候選人。美國國務卿布林肯稱，超過65名國家安全關鍵職位候選人正在等待參議院批准。
拜登政府在組建行政團隊方面如此低效，除了共和黨人從中作梗外，美國的參議院制度也是重要原因。美國《時代》週刊網站日前發文稱，參議院的“建議和同意”權已經成為政黨拖延和破壞提名的手段。
《華盛頓郵報》對此進行了詳細解釋。文章稱，當1961年肯尼迪入主白宮時，他多達779項的人事任命需要獲得參議院批准。這本就是非常不理性的模式，而60年後，情況從“非理性”變成了“瘋狂”。根據一項最新研究，如今拜登需要參議院批准的職位有1237個，比60年前增加59%。除去顧問委員會和不太重要的職位，經過對其中799個職位的追蹤調查，《華盛頓郵報》發現，截至本週，拜登執政團隊中只有112個空缺被填補。
除了需要獲得參議院批准的職位多之外，批准時間也是一個問題。據《華盛頓郵報》報道，里根政府期間的被提名人平均等待56天才能得到批准。到了奧巴馬和特朗普政府時期，等待時間翻了一番，分別達到112天和117天。這還不算參議院在批准提名人之前對他們進行審查的時間。諷刺的是，被提名人需要很長時間才能獲得批准，然而需要獲得參議院批准的職位平均任期僅僅約為兩年，而美國所面臨的大多數挑戰不可能在兩年內得到解決。文章感慨：“美國政府是為失敗而設計的。一項最新研究表明，情況正在變得更糟。”
作者：林日
來源:環球時報