國際觀察｜捕魚權爭端難解 “脱歐”後遺症加劇

新華社北京10月28日電（記者徐永春 王慧慧）由於不滿英國未能按照“脱歐”約定批准法國船隻前往英國水域捕魚，法國政府27日宣佈，將從11月2日起禁止英國漁船在部分法國口岸卸貨，加強對英國船隻的安全和衞生檢查，對來自或前往英國的卡車加強檢查，同時還在考慮對英國開展能源報復措施。

分析人士指出，捕魚權曾是英國“脱歐”談判中最棘手的問題之一，雖然英歐達成了相關協議，但截至目前，這一問題並未得到妥善解決。此次法國報復措施來勢洶洶，而英國出於國內外政治等因素考慮，不會輕易讓步，雙方爭端如何收場有待觀察。

這是2020年10月11日在英國南部濱海肖勒姆拍攝的停靠在碼頭的漁船。濱海肖勒姆是英國政府指定的捕魚港口之一。（新華社發，蒂姆·愛爾蘭攝）

法國尋求報復

根據英國“脱歐”協議，今年1月1日起，歐盟國家漁民能夠獲得捕魚許可，進入英國海域捕魚，前提條件是他們能夠證明以前就在該海域捕魚。英國當局對這些申請文件的嚴格審核導致大量申請被拒，此舉激起了法國的憤怒。

法國政府發言人加布裏埃爾·阿塔爾27日説：“我們的耐心是有限度的，絕不允許英國拿‘脱歐’協議‘擦鞋底’。”他指出，儘管法國漁民按照英國政府的要求遞交了文件，但是近一半的捕魚許可申請仍未獲得批准。

法國媒體援引法國海洋事務部9月底公佈的數據説，在法國漁民向英國政府遞交的175份捕魚許可申請中，75份申請尚未獲批；向英屬澤西島遞交的211份申請中，105份尚未獲批；英屬根西島僅向法國漁船頒發了64份臨時捕魚許可。

這是2020年1月31日在法國加來港海關檢查站前拍攝的“出口”標識。加來位於英吉利海峽最窄處，與英國隔海相望。（新華社記者高靜攝）

英國漁民高度依賴法國港口作為通往歐洲大陸的門户，法國希望通過禁止英國漁船在法卸貨、利用加強檢查放緩通關速度向英國政府施壓。此外，法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹和法國政府負責歐洲事務的國務秘書克萊芒·博納27日發表聲明説，法國還在準備第二套報復措施，不排除重新考慮對英國的能源供應。

法國媒體預測，能源報復措施可能涉及海峽羣島的電力供應，例如提高電價甚至切斷供電。海峽羣島位於英吉利海峽靠近法國海岸線，其中最大的島嶼便是澤西島，根西島也在海峽羣島中。羣島的電力供應依賴與法國相連的海底電纜。

英國立場堅決

面對法國的反制措施，英國政府發言人27日晚發表聲明説，法國的制裁措施不符合《歐盟－英國貿易與合作協定》和更廣泛的國際法。英國恪守相關承諾，已批准98%的歐盟船隻在英國水域捕魚的許可證申請。

分析人士指出，相對於佔英國經濟比重較高的汽車業和金融服務業來説，漁業的佔比可謂微乎其微。但出於國內政治考慮，英國首相約翰遜領導的政府難以在漁業問題上做出讓步。此外，約翰遜政府希望借漁業問題一事向歐盟展現強硬，避免未來在其他“脱歐”後爭議事項上陷入被動。

這是2019年10月19日在英國倫敦議會大廈外拍攝的歐盟旗幟與英國國旗。（新華社記者韓巖攝）

英國天空新聞頻道分析説，一直關注公眾輿論的約翰遜很清楚，對許多支持“脱歐”的英國民眾而言，捕魚權已成為標誌性話題。根據歐盟共同漁業政策，過去大部分英國海域的捕撈配額都分配給了歐盟國家，不少英國漁民希望通過“脱歐”糾正這一“錯誤”。為了獲得漁民支持，約翰遜曾於2019年夏天專門訪問漁業小鎮布里克瑟姆，與漁民會面並承諾支持行業發展。

另一方面，除了漁業問題，由英歐間結構性問題導致的其他“脱歐”後遺症都逐漸顯現了出來。英國與歐盟在新冠疫苗和金融服務等領域已經發生摩擦，雙方圍繞北愛爾蘭貿易問題等方面的矛盾也將持續存在。約翰遜不希望讓外界認為自己“容易退縮”。

歐盟難有作為

法國政府27日發佈聲明呼籲歐盟委員會盡快召集會議，以商討在歐盟層面採取措施。聲明強調，如果不能重建互信和充分執行已簽署的協議，歐盟和英國間的任何合作議題都將無法取得進展。不過一些專家及媒體認為，歐盟層面採取行動並不容易。

法國巴黎政治學院教授馬丁·熱尼耶説，“脱歐”協議中的貿易與合作條款是由歐盟和英國簽署的，而非法國和英國。法國政府曾多次嘗試獲得歐盟國家的支持，但迄今為止，歐盟一直小心翼翼地避免火上澆油。此前，歐盟委員會只是對英國批准數量有限的捕魚許可證表示遺憾。

法國聖艾蒂安市讓·莫內大學教授奧雷利安·安託萬指出，在歐盟層面，漁業、水產養殖業和海產品加工業僅佔國內生產總值 (GDP) 的1%。在英國，這一比例僅為0.12%。“因此，很難想象歐盟會針對捕魚問題啓動長期談判程序或者重新設置關税。”

法國《費加羅報》27日發表文章説，法國試圖在捕魚權爭端上獲得歐盟的支持。一些歐盟成員國雖然在原則上表示了團結與支持，但在反制英國的問題上，法國實際上處於孤立無援的境地。

來源:新華社